АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2023 г. в„– 693

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 г. в„– 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" администрация Благовещенского муниципального округа постановляет:
1. Утвердить Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Благовещенского муниципального округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Амурская земля и люди", размещению на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
Благовещенского муниципального округа
Д.В.САЛТЫКОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Благовещенского муниципального округа
от 29 марта 2023 г. в„– 693

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 г. в„– 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях создания условий для обеспечения жителей Благовещенского муниципального округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.
1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования.
Положение также распространяется на объекты общественного питания и объекты бытового обслуживания, расположенные в нестационарных объектах.
1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
а) находящихся на территориях розничных рынков, торговых зон;
б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, ярмарок.

2. Основные понятия

2.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Нестационарный торговый объект используется для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
2.2. По степени мобильности нестационарные торговые объекты подразделяются на:
а) временные сооружения: павильоны, киоски;
б) временные конструкции: палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, бахчевые развалы, летние кафе;
в) передвижные сооружения: автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны.
2.3. Торговая зона - благоустроенная территория, на которой размещены в непосредственной близости друг от друга (не далее 6 м) нестационарные объекты общим числом более 3, через которые реализуются универсальный ассортимент или однородные группы товаров и/или услуг.
2.4. Эскизный проект нестационарного торгового объекта (далее - Эскизный проект) - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической формах. В составе Эскизного проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры, материал, фасадные решения, общие требования к благоустройству.
2.5. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).
2.6. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение.
2.7. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.
2.8. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, физическое лицо, зарегистрированные в качестве плательщика налога на профессиональный доход и осуществляющее приносящую доход деятельность в сфере торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг, или гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Требования к размещению и эксплуатации нестационарных
торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме.
Схема размещения нестационарных торговых объектов направлена на восполнение недостатка стационарной торговой сети при обеспечении населения товарами, упорядочение размещения нестационарных торговых объектов, создание условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения.
Схема размещения разрабатывается в порядке, установленном приказом министерства экономического развития и внешних связей Амурской области в„– 152-ПР от 25 июня 2021 года "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области схемы размещения нестационарных торговых объектов", и утверждается постановлением администрации Благовещенского муниципального округа.
Изменения в схему для размещения нестационарных торговых объектов вносятся постановлением администрации Благовещенского муниципального округа на основании решения комиссии по размещению нестационарных торговых объектов.
3.2. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
3.3. Запрещается размещение нестационарных объектов:
а) в местах, не определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов;
б) на расстоянии менее 3 метров от проезжих частей дорог, на газонах;
в) за счет территорий зеленых зон и на элементах благоустройства (цветниках, детских, спортивных, хозяйственных площадках, гостевых стоянках и разворотных площадках для автотранспорта и т.д.);
г) с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства;
д) в других местах, если это:
препятствует обеспечению надлежащего содержания зданий и иных объектов недвижимости;
препятствует обеспечению нормальной видимости технических средств и знаков дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).
3.4. Транспортное обслуживание нестационарных торговых объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов. Запрещается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.
3.5. Владельцы обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства территории Благовещенского муниципального округа.
3.6. Обязанность по содержанию территории в надлежащем санитарном состоянии, а также по обеспечению сохранности зеленых насаждений и осуществлению благоустройства прилегающей территории возлагается на владельцев объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.
3.7. Эксплуатация нестационарных торговых объектов и работа организованных в них предприятий не должны ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.
3.8. Вновь размещаемые нестационарные объекты не должны превышать следующих размеров: киоски - не более 12 кв. м, павильоны - не более 25 кв. м.
3.9. При проведении мероприятий по улучшению условий работы и приведению внешнего вида существующих павильонов и киосков в соответствие утвержденным администрацией Благовещенского муниципального округа Эскизным проектам допускается увеличение площади до 10%.
3.10. Нестационарные торговые объекты должны соответствовать:
- Эскизному проекту, который согласован с управлением архитектуры и градостроительства администрации Благовещенского муниципального округа и является приложением к договору на размещение нестационарного торгового объекта;
- плану-схеме планировочной организации прилегающего земельного участка, являющемуся приложением к договору на размещение нестационарного торгового объекта.
3.11. Эскизные проекты разрабатываются субъектом торговли самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
3.12. В период с 1 мая по 1 октября допускается рядом с павильонами, киосками размещение не более одной единицы холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это препятствует свободному передвижению пешеходов.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).
4.2. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением к настоящему Положению. Платеж уплачивается в порядке, размере, предусмотренных договором на размещение нестационарного торгового объекта.
Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета Благовещенского муниципального округа.
4.3. Нестационарные торговые объекты размещаются на конкурсной основе в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.4 и разделом 6 настоящего Положения.
4.4. Заявления о намерении размещения нестационарного объекта торговли, о заключении договора на размещение нестационарного объекта, продлении действия или изменении договоров в связи с размещением, продолжением или прекращением эксплуатации, переносом, заменой нестационарных объектов, заменой собственников (владельцев) нестационарных объектов подаются на имя главы Благовещенского муниципального округа.
В заявлении должны быть указаны:
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя и сведения о регистрации в качестве субъекта предпринимательства, ИНН;
адрес регистрации и контактный телефон заявителя;
место расположения запрашиваемого места размещения объекта мелкорозничной сети;
вид объекта мелкорозничной сети, в отношении которого заявитель инициирует рассмотрение вопроса;
и существо вопроса, послужившего основанием для подачи заявления.
4.5. К заявлениям должны прилагаться документы, необходимые для принятия решений по существу заявлений. Документы могут подаваться как в подлинниках, так и в заверенных надлежащим образом копиях.
К заявлению о намерении размещения нестационарного объекта прилагаются следующие документы:
1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием места расположения и размеров нестационарного объекта;
2) вид и специализация нестационарного объекта;
3) адрес и наименование нестационарного объекта;
4) эскизный проект.
При замене собственника (владельца) нестационарного объекта к заявлению прилагается договор, на основании которого передаются права на объект.
При намерении размещения нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в иных здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной или иной собственности, заявления подаются на имя главы Благовещенского муниципального округа. К заявлению прилагается договор аренды помещения или земельного участка.
4.6. В случае поступления заявления о намерении размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, отсутствующем в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Благовещенского муниципального округа, утвержденной постановлением администрации Благовещенского муниципального округа, заявителю сообщается об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.
4.7. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта при наличии такого объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа.
4.8. Договор на размещение временных сооружений (павильона, киоска) заключается управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа на срок до пяти лет.
Договор на размещение временных конструкций (палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, летние кафе) и передвижных сооружений (автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны) заключается управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа на срок до одного года.
4.9. Владелец нестационарного торгового объекта, заключивший Договор, в течение трех дней после установки нестационарного торгового объекта направляет в отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа в письменной форме извещение о размещении нестационарного торгового объекта. На основании извещения отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа вправе организовать обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Договору, в том числе Схеме, а также требованиям настоящего Положения.
4.10. По результатам обследования установленного объекта делается отметка в листе согласования ввода в эксплуатацию нестационарного объекта. Лист согласования выдается отделом экономики администрации Благовещенского муниципального округа.
4.11. При рассмотрении вопросов переоформления оформленных ранее документов на нестационарный объект или о продолжении эксплуатации нестационарного объекта заявления направляются в отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа. Отдел экономики и управление архитектуры и градостроительства администрации, рассматривающие документы заявителей, подготавливают заключения по существу заявлений и делают отметку в листе согласования на продолжение эксплуатации нестационарного объекта. Лист согласования выдается отделом экономики администрации Благовещенского муниципального округа.
Если рассматривается вопрос о продолжении эксплуатации существующего нестационарного объекта, то в заключении указывается, исполнены ли требования проекта нестационарного объекта и благоустройства территории, иные требования, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, договором и иными соглашениями, а также имевшие место факты нарушений градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и т.п.
Если заявителем представлен неполный перечень документов или сведений, что не позволяет подготовить заключения, управления и отделы администрации Благовещенского муниципального округа вправе запросить у заявителя недостающую информацию или документы.
4.12. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.
4.13. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы нестационарных торговых объектов должны:
- в течение 15 дней демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить нарушенное благоустройство территории;
- обратиться с заявлением в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта.
4.14. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) действующим законодательством.
4.15. По истечении срока действия договора на размещение нестационарных сооружений (за исключением сезонной торговли) круглогодичного действия владелец нестационарного объекта имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок без проведения конкурса при условии отсутствия оснований, установленных п. 5.2 настоящего Положения. При этом срок действия такого договора не может превышать семь лет.
4.16. Заявление должно быть подано не менее чем за 30 дней до истечения срока действия заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта. Заявление подается на имя начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа. Заключение договора на новый срок осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта.

5. Порядок и основания досрочного прекращения действия
договора на размещение нестационарного
торгового объекта

5.1. Прекращение действия Договора может происходить по инициативе владельца нестационарного торгового объекта и по инициативе администрации Благовещенского муниципального округа, являющейся стороной по Договору.
5.2. Основаниями для досрочного прекращения действия Договора являются:
а) прекращение владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности;
б) неисполнение владельцем условий Договора;
в) неоднократно выявленные нарушения федерального законодательства, законодательства Амурской области, муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в нестационарных объектах, подтвержденные актами проверок, протоколами об административных правонарушениях, а также неоднократные обоснованные жалобы граждан;
г) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:
- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;
- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;
- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;
д) иные основания, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, Договором.
5.3. При наступлении случаев, указанных в подпункте "г" пункта 5.2 настоящего Положения, администрация Благовещенского муниципального округа направляет уведомление владельцу нестационарного торгового объекта о досрочном прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за один месяц до дня прекращения действия Договора.
5.4. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 5.2 настоящего Положения, администрация Благовещенского муниципального округа обязана предложить владельцу нестационарного торгового объекта заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на свободном месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, без проведения конкурса на право заключения Договора на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого Договора.
5.5. При продаже нестационарного торгового объекта иному владельцу допускается переуступка прав по договору размещения нестационарного торгового объекта в пределах срока действующего Договора по согласованию с администрацией Благовещенского муниципального округа.

6. Заключительные и переходные положения

6.1. Учет и контроль за договором на размещение нестационарных торговых объектов, условий об оплате договорных отношений, а также за исполнением условий Договора осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа.
6.2. Договоры аренды земельных участков для размещения нестационарных объектов на территории Благовещенского муниципального округа, заключенные до утверждения настоящего Положения, действуют до окончания срока их действия.





Приложение
к Положению

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОГО
ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА

Размер платы за размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории Благовещенского муниципального округа устанавливается в процентах от среднего показателя кадастровой стоимости земли под объектами торговли в зависимости от местоположения (схемы) и рассчитывается по формуле:



где:
Р - размер платы (руб.);
К1 - удельный показатель кадастровой стоимости земли (руб./кв. м);
П - процент от удельного показателя кадастровой стоимости земли (%);
S - площадь, занимаемая объектом (кв. м);
К2 - период размещения нестационарных торговых объектов (месяц).
Процент от удельного показателя кадастровой стоимости земли устанавливается:
для объектов, специализирующихся на реализации полиграфической и печатной продукции, школьно-письменных и канцелярских товаров, хлеба и хлебобулочных изделий; оказывающих услуги по ремонту обуви, изготовлению ключей, прокату, снятию копий, - в размере до 5%;
для остальных нестационарных торговых объектов - в размере до 10%.


------------------------------------------------------------------