По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Решение Совета народных депутатов Зейского муниципального округа от 07.11.2023 N 56-Р "О принятии Устава Зейского муниципального округа Амурской области"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(первый созыв)
РЕШЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОКРУГА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято
Советом народных депутатов
Зейского муниципального округа
3 ноября 2023 года
1. Принять прилагаемый Устав Зейского муниципального округа Амурской области.
2. Направить настоящее решение главе Зейского муниципального округа Амурской области для подписания и представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области на государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. в„– 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
3. Настоящее решение после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в печатном периодическом издании "Информационный бюллетень Зейского района" и вступает в силу после официального опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
М.М.ВИНТМАН
Глава
Зейского муниципального округа
И.А.СЫСОЛЯТИНА
г. Зея
7 ноября 2023 года
в„– 56-Р
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Амурской области 10 ноября 2023 г. в„– RU287130002023001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Совета народных депутатов
Зейского муниципального округа
от 7 ноября 2023 г. в„– 56-Р
УСТАВ
ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав Зейского муниципального округа Амурской области является основным нормативным правовым актом на территории Зейского муниципального округа Амурской области (далее по тексту - Зейский муниципальный округ, муниципальный округ), определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области и Законами Амурской области правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в Зейском муниципальном округе Амурской области и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления Зейского муниципального округа, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории Зейского муниципального округа по осуществлению ими местного самоуправления.
Устав Зейского муниципального округа Амурской области является муниципальным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Зейского муниципального округа Амурской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Зейского муниципального округа
1. Днем образования Зейского муниципального округа Амурской области является день вступления в силу Закона Амурской области от 28 марта 2023 г. в„– 291-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Зейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Зейский муниципальный округ Амурской области".
Вопросы об образовании, преобразовании, упразднении, объединении Зейского муниципального округа Амурской области с другими муниципальными образованиями Амурской области, а также установлении и изменении статуса, границ Зейского муниципального округа решаются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В соответствии с Законом Амурской области от 28 марта 2023 г. в„– 291-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Зейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Зейский муниципальный округ Амурской области" Зейский муниципальный округ Амурской области входит в состав Амурской области и наделен статусом муниципального округа.
3. Официальное наименование муниципального образования - Зейский муниципальный округ Амурской области. Сокращенное официальное наименование - Зейский муниципальный округ.
Официальное и сокращенное наименования Зейского муниципального округа являются равнозначными.
4. Наименование "Зейский муниципальный округ Амурской области" используется в официальных символах Зейского муниципального округа, в наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа, а также в других случаях наравне с наименованием "Зейский муниципальный округ".
Статья 2. Границы Зейского муниципального округа и порядок их изменения
1. Границы и состав Зейского муниципального округа установлены Законом Амурской области от 28 марта 2023 г. в„– 291-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Зейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Зейский муниципальный округ Амурской области".
2. Границы Зейского муниципального округа определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
3. Границы Зейского муниципального округа могут быть изменены Законом Амурской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. В состав территории муниципального округа входят села Александровка, Алексеевка, Алгач, Амуро-Балтийск, Берёзовка, Бомнак, Гулик, Заречная Слобода, Золотая Гора, Ивановка, Николаевка, Николаевка-2, Овсянка, Октябрьский, Рублёвка, Сиан, Сосновый Бор, Умлекан, Чалбачи, поселки Береговой, Верхнезейск, Горный, Дугда, Кировский, Огорон, Поляковский, Снежногорский, Тунгала, Хвойный, Юбилейный, Ясный.
5. Административным центром Зейского муниципального округа является город Зея.
Статья 3. Население Зейского муниципального округа
Население Зейского муниципального округа составляют проживающие на территории Зейского муниципального округа граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 4. Официальные символы Зейского муниципального округа
1. Зейский муниципальный округ вправе иметь герб и флаг, а также иные официальные символы.
2. Официальные символы Зейского муниципального округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание и порядок официального использования герба и флага, а также иных официальных символов Зейского муниципального округа устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗЕЙСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление в Зейском муниципальном округе
Местное самоуправление в Зейском муниципальном округе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Зейского муниципального округа
Правовую основу местного самоуправления Зейского муниципального округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Зейского муниципального округа.
Статья 7. Вопросы местного значения Зейского муниципального округа
1. К вопросам местного значения Зейского муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
22) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
23) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
24) формирование и содержание муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
27) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
28) утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленным требованиям, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие установленным требованиям в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
30) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
31) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;
40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
41) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
42) осуществление муниципального лесного контроля;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
45) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
46) принятие решений и проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
47) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа.
Статья 8. Права органов местного самоуправления Зейского муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зейского муниципального округа
1. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа имеют право на:
1) создание музеев муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 г. в„– 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. в„– 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. в„– 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Зейского муниципального округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зейского муниципального округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Зейского муниципального округа, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Зейского муниципального округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. в„– 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. в„– 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Зейского муниципального округа, преобразования Зейского муниципального округа;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зейского муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Зейского муниципального округа Амурской области, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа могут принять решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зейского муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зейского муниципального округа работ, является администрация Зейского муниципального округа.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Зейского муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляются органами местного самоуправления Зейского муниципального округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зейского муниципального округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Амурской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В силу части 9 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального округа объектов соответствующего вида контроля.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Зейского муниципального округа отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления Зейского муниципального округа, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Зейского муниципального округа.
2. Наделение органов местного самоуправления Зейского муниципального округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями Амурской области, законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления Зейского муниципального округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления Зейского муниципального округа отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Зейского муниципального округа, осуществляются органами местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом или законом Амурской области.
4. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зейского муниципального округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Зейского муниципального округа субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
6. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов Зейского муниципального округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Зейского муниципального округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа и должностные лица местного самоуправления Зейского муниципального округа обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления Зейского муниципального округа или должностными лицами местного самоуправления Зейского муниципального округа отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зейского муниципального округа. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зейского муниципального округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Зейского муниципального округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Зейского муниципального округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Зейского муниципального округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Зейского муниципального округа, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Зейского муниципального округа.
5. Совет народных депутатов Зейского муниципального округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Зейского муниципального округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Зейского муниципального округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Зейского муниципального округа, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Зейского муниципального округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зейского муниципального округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Зейского муниципального округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Зейского муниципального округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. в„– 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 9 июля 2012 г. в„– 72-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Зейском муниципальном округе проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Зейского муниципального округа на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Зейского муниципального округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией Зейского муниципального округа или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области от 26 июня 2009 г. в„– 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области".
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. В случае отзыва депутата Совета народных депутатов Зейского муниципального округа проводятся досрочные муниципальные выборы в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы Зейского муниципального округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, главы Зейского муниципального округа проводится по инициативе населения, в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. в„– 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 9 июля 2012 г. в„– 72-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального округа могут быть отозваны по основаниям:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий по занимаемой должности;
3) совершения поступков, порочащих звания депутата, главы муниципального округа.
3. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы муниципального округа, создания препятствий их законной деятельности, а также в течение 12 месяцев со дня избрания депутата или главы муниципального округа и в течение 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, главы Зейского муниципального округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, глава Зейского муниципального округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Зейском муниципальном округе.
6. Итоги голосования по вопросам отзыва депутата Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, главы Зейского муниципального округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Зейского муниципального округа, преобразования Зейского муниципального округа
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Зейского муниципального округа, преобразовании Зейского муниципального округа проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа назначается Советом народных депутатов Зейского муниципального округа и проводится на всей территории Зейского муниципального округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального округа или части муниципального округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального округа, преобразование муниципального округа считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального округа или части муниципального округа.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Зейского муниципального округа, преобразования Зейского муниципального округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Зейского муниципального округа.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Зейского муниципального округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Зейского муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Зейского муниципального округа может быть внесен инициативный проект.
Вопросы реализации инициативных проектов на муниципальном уровне, содержание проектов, порядок их внесения и рассмотрения, правила финансирования проектов установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Порядок определения части территории Зейского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора, порядок формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии), на который возлагается проведение конкурсного отбора инициативных проектов, устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Зейского муниципального округа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Зейского муниципального округа.
3. В соответствии со статьей 56.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования, инициативные платежи, межбюджетные трансферты из регионального бюджета.
4. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Зейского муниципального округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Зейского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Зейского муниципального округа с участием жителей Зейского муниципального округа Советом народных депутатов Зейского муниципального округа, главой Зейского муниципального округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Зейского муниципального округа или главы Зейского муниципального округа.
3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы муниципального округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального округа - главой муниципального округа.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Зейского муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Зейского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие этим нормативным правовым актам;
2) проект бюджета Зейского муниципального округа и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Зейского муниципального округа;
4) вопросы о преобразовании Зейского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенных строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Зейского муниципального округа, информирования населения Зейского муниципального округа о деятельности органов местного самоуправления Зейского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, главы Зейского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы муниципального округа, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой муниципального округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители Зейского муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, если за проведение собрания подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории Зейского муниципального округа. Председатель Совета народных депутатов вправе вернуть представленные документы и установить срок доработки.
Вопрос о назначении собрания граждан по инициативе населения рассматривается на заседании Совета народных депутатов, и решение о назначении собрания граждан принимается в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Зейского муниципального округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зейского муниципального округа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зейского муниципального округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативным правовым актом, утверждаемым Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Зейского муниципального округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Зейского муниципального округа или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Зейского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Зейского муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Зейского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Зейского муниципального округа или главы Зейского муниципального округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Зейского муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Зейского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Советом народных депутатов Зейского муниципального округа. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации Зейского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В муниципальном правовом акте Совета народных депутатов Зейского муниципального округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Зейского муниципального округа, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации Зейского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Жители Зейского муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, утвержденным Советом народных депутатов Зейского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом и законом Амурской области.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Зейского муниципального округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Зейского муниципального округа или жителей Зейского муниципального округа;
2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.
Статья 23. Обращения граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Зейского муниципального округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Зейского муниципального округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Деятельность территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в Зейском муниципальном округе и Условиями и порядком выделения средств из местного бюджета, необходимых для деятельности территориального общественного самоуправления, утвержденными Советом народных депутатов Зейского муниципального округа.
Статья 25. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального округа.
2. Выборы и порядок деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом народных депутатов Зейского муниципального округа.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора (соглашения) между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию муниципального округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5) могут проводить обсуждение инициативного проекта и принимать решения по вопросу о его одобрении;
6) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Зейском муниципальном округе граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Амурской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в Зейском муниципальном округе основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зейского муниципального округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в Зейском муниципальном округе.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа
1. Структуру органов местного самоуправления Зейского муниципального округа составляют:
1) представительный орган Зейского муниципального округа Амурской области - Совет народных депутатов Зейского муниципального округа Амурской области (далее по тексту - Совет народных депутатов Зейского муниципального округа, Совет народных депутатов, Совет);
2) глава Зейского муниципального округа Амурской области (далее по тексту - глава Зейского муниципального округа, глава муниципального округа, глава округа);
3) исполнительно-распорядительный орган Зейского муниципального округа Амурской области - администрация Зейского муниципального округа Амурской области (далее по тексту - администрация муниципального округа, администрация округа);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования Зейский муниципальный округ Амурской области - контрольно-счетная палата Зейского муниципального округа Амурской области (далее по тексту - Контрольно-счетная палата Зейского муниципального округа, Контрольно-счетная палата муниципального округа, КСП округа).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Зейского муниципального округа.
3. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Зейского муниципального округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Зейского муниципального округа.
Статья 28. Совет народных депутатов Зейского муниципального округа
1. Совет народных депутатов Зейского муниципального округа состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, по четырем-, пятимандатным избирательным округам, сроком на пять лет.
Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.
2. Заседание Совета народных депутатов Зейского муниципального округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в правомочном составе не позднее 30 дней со дня избрания.
4. Совет народных депутатов Зейского муниципального округа подотчетен и подконтролен непосредственно населению Зейского муниципального округа.
5. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет председатель Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
6. Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.
7. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Зейского муниципального округа государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, решение об удалении главы муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Зейского муниципального округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности) до проведения дополнительных выборов депутатов.
10. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.
Статья 29. Основы организации деятельности Совета народных депутатов Зейского муниципального округа
1. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее 25 дней после его избрания. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом Совета.
Первое заседание Совета народных депутатов открывает и ведет до избрания председателя Совета старейший по возрасту депутат.
На первом заседании Совет народных депутатов тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя Совета народных депутатов и заместителя председателя Совета народных депутатов.
2. Основной организационной формой деятельности Совета народных депутатов является заседание (сессия). Председательствует на сессии председатель Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Кроме плановых сессий, в случае необходимости могут созываться внеочередные сессии. Внеочередные сессии созываются председателем Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального округа и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.
4. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета народных депутатов устанавливаются Регламентом Совета, принимаемым на сессии.
5. Совет народных депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.
Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зейского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные решения Совета народных депутатов принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Совета народных депутатов.
6. Депутаты Совета осуществляют свою деятельность как на постоянной основе, так и на неосвобожденной основе. На постоянной основе не могут работать более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.
Депутату Совета для осуществления депутатских полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью шесть рабочих дней в месяц в совокупности.
7. Денежное вознаграждение депутатов Совета, работающих на постоянной основе, а также порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий депутатами, работающими на постоянной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством. Структура Совета народных депутатов устанавливается в соответствии с Регламентом Совета.
8. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются Советом при их образовании в соответствии с Регламентом Совета и настоящим Уставом.
9. Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений. Контрольная деятельность осуществляется в формах депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребования необходимой информации, заслушивания вопроса на сессии Совета народных депутатов и заседаниях постоянных комиссий Совета.
Совет народных депутатов вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.
Статья 30. Компетенция Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Зейского муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Зейского муниципального округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Зейского муниципального округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Зейского муниципального округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Зейского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Зейского муниципального округа;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зейского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об избрании главы Зейского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
11) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зейского муниципального округа;
12) принятие решения об удалении главы Зейского муниципального округа в отставку;
13) утверждение правил благоустройства территории Зейского муниципального округа.
2. В компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций (собраний делегатов) граждан;
4) принятие предусмотренных законом и настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Зейского муниципального округа, а также с преобразованием Зейского муниципального округа;
5) принятие Регламента Совета народных депутатов;
6) утверждение структуры администрации муниципального округа по представлению главы округа;
7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Амурской области;
8) принятие решения о создании и формировании контрольно-счетной палаты Зейского муниципального округа, нормативного правового акта, регламентирующего порядок ее работы;
9) утверждение схем территориального планирования Зейского муниципального округа, правил землепользования и застройки межселенных территорий;
10) иные полномочия, не противоречащие федеральному и областному законодательству.
3. Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Зейского муниципального округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Зейского муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.
4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Зейского муниципального округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Зейского муниципального округа или при наличии его заключения.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске (решение принимается по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов);
2) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Зейского муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей Зейского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зейского муниципального округа;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов
1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
3. Депутаты Совета, за исключением его председателя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Депутат Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся его документом, подтверждающим личность и полномочия.
5. Формами депутатской деятельности депутата Совета являются:
1) участие в заседаниях Совета народных депутатов;
2) участие в работе постоянных комиссий, временных, согласительных комиссий, депутатских групп, фракций, создаваемых в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов;
3) участие в выполнении поручений Совета народных депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях;
5) обращение с депутатским запросом;
6) работа с избирателями;
7) иные формы деятельности, предусмотренные законодательством.
6. На заседаниях Совета народных депутатов депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом народных депутатов, и имеет право:
1) избирать и быть избранным в состав комиссий и на должности в Совете народных депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом народных депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Советом народных депутатов;
4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Совета народных депутатов;
5) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета народных депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
8) обращаться с депутатским запросом;
9) требовать включения в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
7. Депутат Совета имеет право на правотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в Совет народных депутатов проектов правовых актов Совета народных депутатов, проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты Совета народных депутатов либо о признании этих правовых актов утратившими силу, а также иных правотворческих предложений.
8. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;
5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
6) выполнять иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
9. Депутат Совета или группа депутатов Совета вправе обращаться с вопросом к выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Зейского муниципального округа.
10. По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема главой Зейского муниципального округа, председателем Совета народных депутатов, руководителями и должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального округа, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и воинских частей, расположенных на территории Зейского муниципального округа.
11. Депутат Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения.
Депутат в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей взаимодействует с органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, депутатами Законодательного Собрания Амурской области, с общественными объединениями.
12. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
13. Для ведения приема граждан и проведения встречи с избирателями избирательного округа депутату Совета предоставляется помещение, оборудованное мебелью и средствами связи.
14. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
15. Депутат Совета обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями избирательного округа о своей работе.
16. Депутат Совета обязан соблюдать правила депутатской этики, утвержденные Советом.
17. Депутату Совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается Уставом Зейского муниципального округа в соответствии с законом субъекта Российской Федерации на период шести рабочих дней в месяц.
18. Депутату Совета возмещаются за счет средств бюджета Зейского муниципального округа расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом народных депутатов.
19. Депутаты Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
20. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
21. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
22. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
23. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
24. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 4.3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. в„– 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. в„– 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
25. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
26. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяется решением Совета в соответствии с законом Амурской области.
27. В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет данного заявления.
28. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признаются следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. в„– 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. в„– 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно решением Совета народных депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета народных депутатов в течение шести месяцев подряд.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается Советом народных депутатов не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 34. Председатель Совета народных депутатов
1. Председатель Совета народных депутатов избирается на первом заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета. Кандидаты для избрания выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения из состава депутатов.
2. Председатель Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.
3. Председатель Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на постоянной основе.
4. По вопросам организации деятельности Совета народных депутатов председатель Совета издает распоряжения.
5. Председатель Совета народных депутатов:
1) созывает заседания Совета народных депутатов, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
2) ведет заседания Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета;
3) подписывает принятые Советом народных депутатов решения, постановления, а также протоколы заседаний и иные документы Совета;
4) дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов;
6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете народных депутатов, постоянных комиссиях и в избирательных округах;
7) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;
8) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;
9) ежегодно информирует депутатов Совета об итогах выполнения постановлений и решений Совета народных депутатов;
10) руководит работой Совета народных депутатов; принимает и увольняет муниципальных служащих, вспомогательный и технический персонал Совета; имеет право налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников Совета народных депутатов;
11) открывает и закрывает счета Совета народных депутатов в кредитных организациях и является распорядителем кредитов по этим счетам;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Зейского муниципального округа на подготовку и проведение заседаний Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов Совета;
13) от имени Совета народных депутатов представляет его интересы в суде и арбитражном суде, в случаях, предусмотренных законодательством;
14) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
15) решает иные вопросы, которые могут быть поручены Советом народных депутатов или возложены законодательством, настоящим Уставом.
6. Председатель Совета народных депутатов подотчетен населению и Совету народных депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Совета.
Председатель Совета народных депутатов считается освобожденным от занимаемой должности, если за его отзыв по результатам тайного голосования проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
7. Основаниями для отзыва председателя Совета народных депутатов могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Амурской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Зейского муниципального округа, принятых в пределах их компетенции, выразившиеся в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
8. Председатель Совета народных депутатов имеет право дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
9. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий принимается на основании его письменного заявления. Постановление о добровольной отставке председателя Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия Советом народных депутатов отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
10. Председатель Совета народных депутатов не реже одного раза в год гласно и открыто отчитывается перед избирателями и Советом народных депутатов о своей работе в порядке, установленном Советом народных депутатов.
Председатель Совета народных депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории Зейского муниципального округа.
Председатель Совета народных депутатов вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.
Обращение председателя Совета народных депутатов подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено.
Председатель Совета народных депутатов вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 35. Заместитель председателя Совета народных депутатов
1. Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием по представлению председателя Совета. Совет народных депутатов может принять решение о проведении выборов заместителя председателя открытым голосованием.
Заместитель председателя Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.
2. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на неосвобожденной основе.
3. Заместитель председателя Совета народных депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом народных депутатов, а в случаях отсутствия председателя Совета народных депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Совета народных депутатов.
4. Заместитель председателя Совета народных депутатов подотчетен населению и Совету народных депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Совета.
Заместитель председателя Совета народных депутатов считается освобожденным от занимаемой должности, если за его отзыв по результатам тайного голосования проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.
5. Основания и порядок отзыва заместителя председателя Совета народных депутатов, а также порядок добровольного сложения им своих полномочий аналогичны процедуре, предусмотренной в отношении председателя Совета народных депутатов.
Статья 36. Глава Зейского муниципального округа
1. Глава Зейского муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального образования Зейский муниципальный округ, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального округа избирается Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, путем тайного голосования большинством не менее чем в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета, сроком на 5 лет.
Кандидатом на должность главы муниципального округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. в„– 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Главой муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Зейского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения.
Совету народных депутатов Зейского муниципального округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зейского муниципального округа устанавливается Советом народных депутатов и утверждается решением Совета народных депутатов. Порядок проведения конкурса, а также решение о внесении в него изменений принимаются на сессии Совета народных депутатов большинством не менее чем в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Зейский муниципальный округ устанавливается Советом народных депутатов.
При формировании конкурсной комиссии в Зейском муниципальном округе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов, другая половина - Губернатором Амурской области.
3. Полномочия главы муниципального округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Зейского муниципального округа.
Днем вступления главы муниципального округа в должность считается день принятия им присяги следующего содержания: "Клянусь при осуществлении полномочий главы Зейского муниципального округа Амурской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Зейского муниципального округа, с честью и достоинством исполнять возложенные на меня населением Зейского муниципального округа обязанности и полномочия.".
Присяга принимается в торжественной обстановке с приглашением депутатов Совета, руководителей органов государственной власти и местного самоуправления не позднее десяти дней со дня принятия Советом народных депутатов решения об избрании главы Зейского муниципального округа.
4. Глава муниципального округа на принципах единоначалия руководит администрацией Зейского муниципального округа и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрацией муниципального округа.
Постановления и распоряжения администрации Зейского муниципального округа, принятые главой округа в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Зейского муниципального округа органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава муниципального округа подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.
6. Полномочия главы муниципального округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) отзыва избирателями;
11) в случае если глава Зейского муниципального округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Амурской области об отрешении от должности главы Зейского муниципального округа либо на основании решения Совета народных депутатов об удалении главы муниципального округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального округа, избираемого Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального округа;
13) увеличения численности избирателей Зейского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зейского муниципального округа;
14) преобразования Зейского муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Зейского муниципального округа;
15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
16) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. в„– 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. в„– 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Полномочия главы Зейского муниципального округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного главы муниципального округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на должность главы муниципального округа. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанным в пункте 1 настоящей части.
8. В случае невозможности выполнения главой муниципального округа своих полномочий в связи с командировкой, отпуском, болезнью, на основании распоряжения администрации Зейского муниципального округа их временное исполнение возлагается на одного из заместителей главы администрации муниципального округа, а в случае невозможности издания указанного выше распоряжения - на основании решения Совета народных депутатов.
9. Совет народных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Зейского муниципального округа из числа заместителей главы администрации Зейского муниципального округа при наличии одного из следующих оснований:
а) досрочного прекращения полномочий главы муниципального округа по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) применения к главе муниципального округа по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.
Решение о назначении временно исполняющего обязанности главы Зейского муниципального округа принимается на сессии Совета народных депутатов путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.
10. Временно исполняющий обязанности главы муниципального округа приступает к временному исполнению обязанностей с момента принятия решения Советом о назначении временно исполняющим обязанности главы Зейского муниципального округа.
Совет народных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Зейского муниципального округа не позднее десяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
Временно исполняющий обязанности главы Зейского муниципального округа прекращает временное исполнение обязанностей:
а) со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального округа;
б) в связи с отменой или изменением основания, предусмотренного пунктом "б" части 9 настоящей статьи;
в) по иным основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 36 настоящего Устава.
Временно исполняющий обязанности главы муниципального округа осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального округа, указанные в федеральных законах, законах Амурской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Зейского муниципального округа, решениях Совета народных депутатов.
11. Глава муниципального округа имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия главы муниципального округа, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Зейского муниципального округа Совет народных депутатов избирает главу Зейского муниципального округа в соответствии с порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зейского муниципального округа, утвержденным решением Совета народных депутатов, не позднее шести месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы Зейского муниципального округа осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.
13. В случае если глава Зейского муниципального округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Амурской области об отрешении от должности главы Зейского муниципального округа, на основании решения Совета народных депутатов об удалении главы Зейского муниципального округа в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Зейского муниципального округа до вступления решения суда в законную силу.
14. Глава Зейского муниципального округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава Зейского муниципального округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.
15. Глава муниципального округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
16. Глава муниципального округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. в„– 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. в„– 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
К главе муниципального округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок принятия решения о применении к главе муниципального округа мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с законом Амурской области.
Глава муниципального округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признаются следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
17. Глава Зейского муниципального округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Полномочия главы Зейского муниципального округа
1. Глава Зейского муниципального округа:
1) представляет Зейский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зейского муниципального округа;
2) подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
6) от имени Зейского муниципального округа подписывает договоры, соглашения и иные документы;
7) представляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
8) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;
9) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации муниципального округа;
10) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации муниципального округа и учреждениями, состоящими на бюджете муниципального округа;
11) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории Зейского муниципального округа;
12) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;
13) не реже одного раза в год гласно и открыто отчитывается перед избирателями и Советом народных депутатов о своей работе и деятельности администрации муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;
14) самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального округа;
15) формирует штаты, организует работу с кадрами администрации муниципального округа, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
16) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального округа;
17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и служащих администрации муниципального округа;
18) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, подписывает финансовые документы, является главным распорядителем средств бюджета муниципального округа;
19) образует в соответствии с законодательством комиссии, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;
20) образовывает совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления муниципальным округом, планов, программ социально-экономического развития муниципального округа, иных актов администрации муниципального округа и выработки по ним рекомендаций, разрабатывает и утверждает положения об этих органах;
21) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
22) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
23) представляет интересы администрации Зейского муниципального округа, принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального округа в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;
24) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;
25) руководит администрацией Зейского муниципального округа на принципах единоначалия;
26) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Глава Зейского муниципального округа имеет право:
1) нормотворческой инициативы в Совете народных депутатов (проекты правовых актов Совета народных депутатов, внесенных главой муниципального округа, рассматриваются Советом народных депутатов в первоочередном порядке);
2) присутствовать на заседаниях Совета народных депутатов, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;
3) опротестовывать решения Совета народных депутатов в судебном порядке.
3. Глава муниципального округа пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории Зейского муниципального округа.
Глава муниципального округа вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.
Обращение главы муниципального округа подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено.
Глава муниципального округа вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 38. Администрация Зейского муниципального округа
1. Администрация Зейского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.
2. Администрацией Зейского муниципального округа руководит глава Зейского муниципального округа.
3. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, гербовую печать, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, решениями, принятыми Советом народных депутатов, постановлениями администрации Зейского муниципального округа и настоящим Уставом.
4. Структура администрации муниципального округа утверждается Советом народных депутатов по представлению главы муниципального округа.
5. В составе администрации муниципального округа в соответствии со структурой администрации муниципального округа, на основании постановлений администрации Зейского муниципального округа создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе муниципального округа.
Порядок формирования, полномочия и организация деятельности комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений администрации муниципального округа определяются положениями об этих органах.
6. Глава муниципального округа самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений администрации муниципального округа.
7. В качестве совещательного органа при администрации муниципального округа может быть образован административный совет для коллективного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
8. Должностные инструкции для служащих администрации муниципального округа, в том числе руководителей ее структурных подразделений, утверждаются главой муниципального округа.
9. Финансирование администрации муниципального округа, ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов бюджетом Зейского муниципального округа.
10. К компетенции администрации муниципального округа относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации Зейского муниципального округа;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Амурской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального округа, утвержденных Советом народных депутатов;
4) разработка, утверждение и организация реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Зейского муниципального округа;
5) разработка проекта бюджета Зейского муниципального округа;
6) исполнение бюджета Зейского муниципального округа;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным Советом народных депутатов;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального округа, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
10) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.
Администрация муниципального округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Амурской области.
11. Администрация Зейского муниципального округа является уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок.
Статья 39. Контрольно-счетная палата Зейского муниципального округа
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Советом народных депутатов образуется Контрольно-счетная палата Зейского муниципального округа Амурской области (сокращенное наименование - КСП).
2. Контрольно-счетная палата муниципального округа входит в систему органов местного самоуправления муниципального округа и является юридическим лицом.
3. Основной целью деятельности Контрольно-счетной палаты является осуществление контроля за:
1) исполнением бюджета Зейского муниципального округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Зейского муниципального округа, отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Контрольно-счетная палата муниципального округа осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Зейского муниципального округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета Зейского муниципального округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Зейского муниципального округа;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права Зейского муниципального округа на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Зейского муниципального округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Зейского муниципального округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности Зейского муниципального округа;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Зейского муниципального округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Зейского муниципального округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Зейском муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Зейского муниципального округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет народных депутатов и главе Зейского муниципального округа;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Зейского муниципального округа, предусмотренных документами стратегического планирования Зейского муниципального округа, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Зейского муниципального округа;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
5. Контрольно-счетная палата муниципального образования образуется в составе председателя и аудитора.
Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты Зейского муниципального округа назначаются на должность Советом народных депутатов.
Должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты относятся к муниципальным должностям.
6. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет народных депутатов:
1) председателем Совета народных депутатов;
2) депутатами Совета народных депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;
3) главой Зейского муниципального округа.
7. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Зейского муниципального округа вносятся в Совет народных депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
8. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального округа устанавливается нормативным правовым актом или регламентом Совета народных депутатов.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату муниципального округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой муниципального округа, подлежат опубликованию (обнародованию). В целях опубликования результатов проверок и другой официальной информации может осуществляться выпуск "Информационного бюллетеня КСП", учреждаемого Советом народных депутатов в качестве официального периодического печатного издания Контрольно-счетной палаты муниципального округа.
8. Состав, срок полномочий и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального округа устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате Зейского муниципального округа, утверждаемым Советом народных депутатов.
Статья 40. Социальные и иные гарантии депутатов Совета, выборных и других должностных лиц органов местного самоуправления
1. Депутату Совета, главе округа, председателю и заместителю председателя Совета, председателю, заместителю председателя и аудитору Контрольно-счетной палаты округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Гарантии прав депутатов Совета, главы округа, председателя и заместителя председателя Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета, главы округа, председателя и заместителя председателя Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3. Депутат Совета, глава округа, председатель и заместитель председателя Совета, председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты округа не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета, главой округа, председателем или заместителем председателя Совета, председателем, заместителем председателя или аудитором Контрольно-счетной палаты Зейского муниципального округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4. Денежное вознаграждение выборным должностным лицам органов местного самоуправления Зейского муниципального округа, депутатам, работающим на постоянной профессиональной основе, другим должностным лицам, денежное содержание муниципальным служащим Зейского муниципального округа устанавливаются в соответствии с законами Амурской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
5. Главе округа, председателю Совета, депутатам Совета, исполняющим обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;
2) предоставление служебного транспорта;
3) обеспечение служебными помещениями и телефонной связью;
4) возмещение на срок осуществления полномочий за счет средств бюджета муниципального округа расходов за наем жилого помещения (в случае отсутствия на территории административного центра Зейского муниципального округа жилья, находящегося в собственности);
5) ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней;
6) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с коллективным договором;
7) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий.
6. Финансирование расходов на предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности Зейского муниципального округа, осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных в сметах расходов администрации муниципального округа, Совета народных депутатов и структурных подразделений администрации муниципального округа.
Статья 41. Гарантии дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной (оплачиваемой) основе в муниципальных образованиях Зейского района, упраздненных в соответствии с Законом Амурской области от 28 марта 2023 г. в„– 291-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Зейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Зейский муниципальный округ Амурской области"
Установление и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной (оплачиваемой) основе в муниципальных образованиях Зейского района, упраздненных в соответствии с Законом Амурской области от 28 марта 2023 г. в„– 291-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Зейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Зейский муниципальный округ Амурской области", производятся в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, принятым в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ЗЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 42. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 г. в„– 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными актами.
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 43. Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа
1. По вопросам местного значения население Зейского муниципального округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зейского муниципального округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зейского муниципального округа федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Амурской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Зейского муниципального округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Зейского муниципального округа;
3) правовые акты главы Зейского муниципального округа, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав Зейского муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зейского муниципального округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Совет народных депутатов Зейского муниципального округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зейского муниципального округа.
По вопросам внутренней деятельности Совета народных депутатов, а также по другим вопросам ненормативного характера Советом народных депутатов принимается постановление.
6. Глава Зейского муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Зейского муниципального округа, издает постановления администрации Зейского муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации Зейского муниципального округа по вопросам организации работы администрации муниципального округа.
Глава Зейского муниципального округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Иные должностные лица местного самоуправления Зейского муниципального округа издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зейского муниципального округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой муниципального округа, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.
10. Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не предусмотрен в самом акте.
11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Зейский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), нормативные правовые акты Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
13. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа прекращают свое действие в случаях:
1) истечения срока действия, на который был принят правовой акт;
2) отмены или признания утратившим силу органом или должностным лицом, принявшим этот правовой акт;
3) признания в судебном порядке недействующим.
14. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, в течение 10 дней направляется главе муниципального округа для подписания и официального опубликования. Глава муниципального округа подписывает нормативный правовой акт в течение 10 дней. Глава муниципального округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального округа в течение семи дней и обнародованию. Глава муниципального округа опубликовывает нормативный правовой акт в течение 15 дней со дня его подписания.
15. Правовые акты главы Зейского муниципального округа, касающиеся вопросов муниципальной собственности, земельных правоотношений, направляются в Совет народных депутатов не позднее семи дней со дня их принятия.
16. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 9 настоящего Устава, или ином печатном периодическом издании Зейского муниципального округа, с которым администрация муниципального округа заключает соответствующий договор об официальном опубликовании муниципальных правовых актов.
Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления размещаются на официальном сайте администрации Зейского муниципального, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 44. Устав Зейского муниципального округа
1. Устав Зейского муниципального округа - нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Зейского муниципального округа и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в Зейском муниципальном округе по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) для обсуждения с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие этим нормативным правовым актам.
3. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются на сессии Совета народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Зейского муниципального округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе, решение о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. в„– 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
5. В качестве дополнительного источника официального опубликования Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав может быть использован Портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл в„– ФС77-72471 от 5 марта 2018 года) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие федеральным законам, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.
7. Изменения и дополнения, вносимые в Устав, предварительно обсуждаются на заседании рабочей группы по работе с Уставом, состав которой утверждается Советом народных депутатов по представлению депутатов Совета народных депутатов и главы муниципального округа.
Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Зейского муниципального округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Зейского муниципального округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Зейского муниципального округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Зейского муниципального округа.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в Зейском муниципальном округе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального округа, а также имущественные права Зейского муниципального округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования Зейский муниципальный округ может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Зейского муниципального округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у Зейского муниципального округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа от имени Зейского муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Зейского муниципального округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зейского муниципального округа.
2. Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Зейского муниципального округа определяются муниципальным правовым актом представительного органа Зейского муниципального округа в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Зейского муниципального округа поступают в бюджет муниципального округа.
4. Зейский муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Зейского муниципального округа.
Органы местного самоуправления Зейского муниципального округа от имени Зейского муниципального округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 49. Бюджет Зейского муниципального округа
1. Зейский муниципальный округ имеет собственный бюджет (далее по тексту - бюджет муниципального округа, бюджет).
2. Бюджет муниципального округа разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Бюджетные полномочия Зейского муниципального округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Проект бюджета муниципального округа, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 50. Порядок исполнения бюджета муниципального округа
1. Исполнение бюджета Зейского муниципального округа обеспечивается администрацией Зейского муниципального округа в соответствии с принятым решением о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.
Организация исполнения бюджета муниципального округа возлагается на финансовое управление Зейского муниципального округа.
2. Бюджет муниципального округа исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Отчет об исполнении бюджета Зейского муниципального округа готовит финансовое управление администрации Зейского муниципального округа на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет главе округа.
Главой Зейского муниципального округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном процессе в Зейском муниципальном округе, представляется главой округа на утверждение Совету народных депутатов Зейского муниципального округа.
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального округа за финансовый год Контрольно-счетной палатой Зейского муниципального округа проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в Зейском муниципальном округе и Положением о Контрольно-счетной палате Зейского муниципального округа.
Статья 51. Доходы бюджета муниципального округа
Формирование доходов бюджета муниципального округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 52. Расходы бюджета муниципального округа
1. Формирование расходов бюджета муниципального округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Зейского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Зейского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Зейского муниципального округа осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 53. Муниципальные заимствования
Администрация Зейского муниципального округа от имени Зейского муниципального округа вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
Выравнивание бюджетной обеспеченности Зейского муниципального округа осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 8. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей
1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.
2. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, включая полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей осуществляется в соответствии со статьями 69.2 - 69.6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, депутатов
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зейского муниципального органа несут ответственность перед населением Зейского муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население Зейского муниципального округа вправе отозвать депутатов, главу муниципального округа по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, в соответствии с федеральным законодательством.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального округа перед населением наступает в случае совершения органом местного самоуправления, депутатом Совета, главой муниципального округа противоправного действия (бездействия) или принятия противоправного решения в случае их подтверждения в судебном порядке.
Статья 58. Ответственность Совета народных депутатов Зейского муниципального округа перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Зейского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Амурской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета народных депутатов Зейского муниципального округа.
4. Закон Амурской области о роспуске Совета народных депутатов Зейского муниципального округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
5. Депутаты Совета народных депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске Совета народных депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом народных депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 59. Ответственность главы Зейского муниципального округа перед государством
1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Зейского муниципального округа в случаях:
1) издания главой Зейского муниципального округа нормативного правового акта, противоречащего Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Зейского муниципального округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Зейского муниципального округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Зейского муниципального округа, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 60. Удаление главы Зейского муниципального округа в отставку
1. Совет народных депутатов Зейского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Зейского муниципального округа в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Амурской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального округа Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2021 г. в„– 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. в„– 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение главой муниципального округа, администрацией муниципального округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Зейского муниципального округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов об удалении главы муниципального округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального округа и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.
6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы муниципального округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Амурской области об удалении главы муниципального округа в отставку осуществляется Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального округа в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов решения об удалении главы муниципального округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Амурской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава муниципального округа не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального округа в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.
13. В случае если инициатива депутатов Совета или Губернатора Амурской области об удалении главы муниципального округа в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы муниципального округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава муниципального округа, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зейского муниципального округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования.
2. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Амурской области.
Статья 63. Прекращение действия Устава Зейского муниципального округа
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава Зейского муниципального округа в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
