По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Постановление Администрации Благовещенского муниципального округа от 07.08.2023 N 1803 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Благовещенского муниципального округа от 31 января 2023 г. N 121"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2023 г. в„– 1803
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОКРУГА ОТ 31 ЯНВАРЯ 2023 Г. в„– 121
В целях корректировки программных мероприятий и приведения в соответствие утвержденному решению Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа от 16 декабря 2023 г. в„– 113 "О бюджете муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" (в редакции от 30 июня 2023 г. в„– 235) администрация Благовещенского муниципального округа постановляет:
1. Внести в постановление администрации Благовещенского муниципального округа от 31 января 2023 г. в„– 131 "Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области" следующие изменения и дополнения:
1.1. Муниципальную программу "Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Благовещенского муниципального округа, начальника финансового управления Н.А.Рулеву.
Глава
Благовещенского муниципального округа
Д.В.САЛТЫКОВ
Утверждена
постановлением
администрации
Благовещенского муниципального округа
от 7 августа 2023 г. в„– 1803
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель
Отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа
Участники Программы
Структурные подразделения администрации Благовещенского муниципального округа, общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского муниципального округа, общественные объединения предпринимателей и организаций, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Цель Программы
Обеспечение условий для развития и содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне
Задачи программы
Реализация комплекса мер, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Благовещенском муниципальном округе (далее - МСП):
1. Финансовая поддержка субъектов МСП.
2. Развитие туризма на территории Благовещенского муниципального округа.
3. Организационная поддержка субъектов МСП.
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП, в том числе социального предпринимательства
Сроки реализации программы
Реализация программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач начиная с 2023 до 2027 года
Объемы и источники финансирования программы
Объем ассигнований бюджета муниципального округа на реализацию программы составляет 3301,46 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год - 1958,646 тыс. рублей;
2024 год - 335,73 тыс. рублей;
2025 год - 335,834 тыс. рублей;
2026 год - 335,625 тыс. рублей;
2027 год - 335,625 тыс. рублей.
Из них:
- средства регионального бюджета, всего, - 3121,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год - 1870,7 тыс. рублей;
2024 год - 312,7 тыс. рублей;
2025 год - 312,8 тыс. рублей;
2026 год - 312,6 тыс. рублей;
2027 год - 312,6 тыс. рублей;
- средства бюджета муниципального округа, всего, - 180,06 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год - 87,946 тыс. рублей;
2024 год - 23,03 тыс. рублей;
2025 год - 23,034 тыс. рублей;
2026 год - 23,025 тыс. рублей;
2027 год - 23,025 тыс. рублей.
Кроме того, возможно привлечение финансовых средств из других источников
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Обеспечение стабильного прироста числа МСП за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности к уровню предшествующего года.
2. Увеличение занятости населения, включая самозанятость, с учетом увеличения новых рабочих мест и улучшение условий труда за счет деятельности территории опережающего развития.
3. Изменение структуры видов экономической деятельности МСП в пользу производственной деятельности.
4. Рост объема оборота продукции, работ и услуг МСП.
5. Расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет муниципального округа от субъектов МСП за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности существующих.
6. Совершенствование инфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне путем развития и укрепления некоммерческих и коммерческих организаций инфраструктуры, за счет поэтапного строительства и поэтапного ввода в эксплуатацию объектов на территории опережающего развития
2. Характеристика сферы реализации программы
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы Благовещенского муниципального округа. Субъекты МСП присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности, поэтому создание условий для развития МСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики муниципального округа.
Для содействия предпринимательским структурам сформирована определенная структура поддержки и развития МСП, направленная на комплексное и адресное обеспечение потребностей субъектов МСП по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса:
- "Общественный координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Благовещенского муниципального округа", который является консультативно-совещательным органом по вопросам развития МСП и осуществляет взаимодействие с аналогичным областным Советом;
- отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа;
- на официальном сайте Благовещенского муниципального округа сформированы разделы "Инвестору" и "Экономика" с подразделами: Малое и среднее предпринимательство, Стратегическое планирование, Программный бюджет, Конкуренция, Потребительский рынок, Неформальная занятость, Труд и занятость, где предприниматели могут получить всю необходимую информацию о поддержке предпринимательской деятельности, кроме того, размещена ссылка на портал малого и среднего предпринимательства Амурской области.
Исследования структуры МСП показывают, что за последние три года сложившаяся отраслевая структура распределения субъектов МСП в округе практически не изменилась и свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере торговли и общественного питания, бытовых услуг, строительства и производства.
Настоящая Программа является продолжением реализации мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24 июля 2007 г. в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановления Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. в„– 445 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", в соответствии с постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 17 января 2023 г. в„– 41 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Благовещенского муниципального округа, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
Программа представляет систему увязанных между собой по содержанию, срокам, ресурсам и месту проведения мероприятий и действий, направленных на достижение намеченных целей перспективного развития МСП на территории Благовещенского муниципального округа. Поэтапное решение важнейших проблем местного характера и продолжает основные направления поддержки субъектов МСП по программам периода с 2003 года, а также обозначенные в предыдущей муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского района Амурской области на 2019 - 2025 годы", утвержденная администрацией Благовещенского района от 21 мая 2019 г. в„– 565.
2.1. Краткий анализ исполненных мероприятий, намеченных
в муниципальной программе "Развитие МСП до 2022 года"
Созданы условия:
- к увеличению числа малых предприятий и микропредприятий, а также числа индивидуальных предпринимателей;
- соответственно к увеличению объемов продукции и услуг, выполненных малыми предприятиями. Точную оценку производимой продукции, выполненных работ и оказанных услуг в целом по округу дать невозможно, так как органами статистики проводится выборочное обследование только 30 процентов от общего числа предприятий.
Основная часть МСП размещена в селах Чигири, Гродеково, Грибское, Волково, Усть-Ивановка, Владимировка.
Отраслевая структура предприятий и организаций муниципального округа за последние годы практически не изменилась и в целом соответствует среднероссийской. Наибольшее число малого бизнеса приходится на следующие основные виды экономической деятельности в среднем по предприятиям и индивидуальным предпринимателям: оптовая и розничная торговля (38%), сельское и лесное хозяйство (9%), строительство (9%), обрабатывающее производство (6%).
Предприниматели обеспечивают население Благовещенского муниципального округа товарами повседневного спроса, транспортными услугами, бытовыми и другими услугами.
В связи с ограниченной возможностью бюджета муниципального округа основными направлениями поддержки малому и среднему бизнесу ежегодно являются: содействие предприятиям по участию в областных программах для получения финансовой поддержки в форме субсидий для возмещения части затрат по различным видам государственного финансирования, в том числе грантов на создание предприятий; проведение организационных мероприятий; информационная и консультационная поддержка, повышение квалификации кадров, основная имущественная поддержка, предоставление земельных участков.
Структурными подразделениями: отделом экономики и отделом сельского хозяйства и окружающей среды администрации муниципального округа оказывается различная помощь и консультационная поддержка субъектам предпринимательства. В частности, организуются различные совещания по вопросам сельского хозяйства, государственной поддержки (субсидий и грантов). Отделы содействует участию предпринимателей в ярмарках разного уровня. Оказывается помощь в оформлении документов на получение субсидий. Оказывается содействие в реализации производимой сельхозпродукции путем размещения информации на сайтах министерства сельского хозяйства Амурской области и администрации Благовещенского муниципального округа.
В целях поддержки субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду земельные участки. Оказывается содействие товаропроизводителям в продвижении продукции, в том числе путем привлечения к участию в проводимых в коллективных экспозициях, форумах и конкурсных процедурах разного уровня, на межрегиональных выставках-ярмарках. Кроме того, финансовая поддержка из областного бюджета оказывается предпринимателям на создание и развитие бизнеса в рамках областной подпрограммы поддержки МСП.
Поступление налоговых платежей в бюджет муниципального округа от субъектов МСП и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП).
Велась работа по информированию граждан муниципального округа в содействии в развитии предпринимательской деятельности безработных граждан в виде рассмотрения и оценки технико-экономических обоснований (бизнес-планов), предоставляемых безработными гражданами, для получения финансовых средств на развитие предпринимательства в Центре занятости г. Благовещенск.
В целях содействию развития МСП на территории муниципального округа были разработаны и утверждены необходимые муниципальные нормативно-правовые акты.
2.2. Описание проблемы
В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области" обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития МСП для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения и вызвана необходимостью повышения потенциала МСП для включения механизма рыночного саморегулирования, создания более эффективных условий для реализации мероприятий, направленных не только на развитие МСП, но и кредитной кооперации, что обеспечивает комплексность в решении поставленных задач.
Деятельность субъектов МСП во многом зависит от действий органов муниципального уровня, и соответственно требуются специальные меры поддержки развития МСП.
Темпы развития МСП в сельской местности недостаточны. В существующих в настоящее время на селе условиях крайнего дефицита рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития МСП, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности.
Незначительность доли МСП в экономике муниципального округа является следствием монополизированности реального сектора крупными предприятиями, а также отсутствия статистических данных о деятельности ИП и МСП, занятых в производственных видах деятельности.
Не в полной мере используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот все ресурсы. По-прежнему крайне неравномерно задействовано МСП в развитии экономики округа.
Несмотря на меры, принятые для оказания поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в муниципальном округе и положительные результаты деятельности их, в округе существуют негативные факторы, влияющие на успешное развитие МСП, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в Благовещенском муниципальном округе являются общими для всех муниципальных образований. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для инвестиций в производство, затрудненный доступ к различным источникам финансирования из-за отсутствия залогового обеспечения;
- увеличение страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- высокая конкуренция со стороны иногородних предпринимателей в сфере реализации сельскохозяйственной продукции;
- высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
- недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;
- разобщенность местного предпринимательства;
- рост цен на энергоносители и сырье;
- недостаток средств в муниципальном бюджете на развитие малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, предпринимательство нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Очевидна актуальность принятия мер для дальнейшего развития МСП.
Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития МСП, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов МСП, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого и среднего бизнеса.
Повышение эффективности взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом позволит получить положительные результаты как для малого бизнеса, так и для бюджета муниципального округа, а в конечном итоге - для повышения благосостояния всех жителей округа.
Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития предпринимательства в муниципальном округе, осуществлять мониторинг динамики показателей работы субъектов МСП, контролировать исполнение намеченных результатов.
При принятии Программы предполагается:
- преемственность мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства с ранее действовавшими документами, а также внедрение новых видов поддержки;
- обеспечение бюджетной эффективности расходов на поддержку и развитие МСП за счет координации работы по поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном округе с мероприятиями, реализуемыми в рамках областной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области";
- использования единых принципов управления и контроля на всех направлениях реализации Программы.
Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем МСП способствует действующий общественный координационный Совет по поддержке и развитию МСП при администрации Благовещенского муниципального округа, который проводит предварительную общественную экспертизу всех проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и регулирования МСП.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа и иными стратегическими документами федерального или регионального уровня.
Целью программы является обеспечение условий для развития и содействие развитию МСП на территории Благовещенского муниципального округа на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.
Сформированы следующие задачи муниципальной политики в сфере реализации комплекса мер, направленных на развитие и поддержку субъектов МСП в Благовещенском муниципальном округе:
1. Финансовая поддержка субъектов МСП.
2. Развитие туризма на территории Благовещенского муниципального округа.
3. Организационная поддержка субъектов МСП.
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП, в том числе социального предпринимательства.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития МСП позволит:
- проводить единую политику по поддержке субъектов МСП;
- обеспечить бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие МСП за счет координации работы по поддержке МСП в муниципальном округе с мероприятиями, реализуемыми в рамках областной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" и использования единых принципов управления на всех направлениях реализации Программы;
- обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами выполнения Программы.
С выполнением поставленных задач будет достигнут следующий конечный результат:
1. Обеспечение стабильного прироста общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности к уровню предшествующего года.
2. Увеличение занятости населения, включая самозанятость, с учетом увеличения новых рабочих мест и улучшение условий труда за счет развития территории опережающего развития.
3. Изменение структуры видов экономической деятельности МСП в пользу производственной деятельности.
4. Рост объема оборота продукции, работ и услуг МСП.
5. Расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет муниципального округа от субъектов МСП за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности существующих.
6. Совершенствование инфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне путем развития и укрепления некоммерческих и коммерческих организаций инфраструктуры, за счет поэтапного строительства и поэтапного ввода в эксплуатацию объектов на территории опережающего развития.
Таким образом, приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Программы определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на формирование условий для развития МСП в муниципальном округе.
Реализация программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач начиная с 2023 до 2027 года.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении в„– 1 настоящей Программы.
3.1. Система основных программных мероприятий
Система программных мероприятий обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений муниципальной и государственной поддержки, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.
Мероприятия Программы носят комплексный характер сгруппированных направлений и нацелены на решение задач, обозначенных в разделе 3 Программы.
Программа реализуется путем выполнения программных мероприятий.
Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств бюджета муниципального округа, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств федерального бюджета, областного бюджета, а также иных источников финансирования.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации Программы приведена в приложении в„– 2 настоящей Программы.
Основными мероприятиями Программы являются:
1. Финансовая поддержка субъектов МСП.
В целях реализации основного мероприятия:
региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению.
Приоритетная целевая группа в получении финансовой поддержки:
начинающие субъекты малого и среднего предпринимательства - вновь зарегистрированные и действующие не менее полугода субъекты МСП - производители товаров, работ, услуг;
зарегистрированные безработные;
работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
работники системообразующих предприятий;
военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%).
2. Развитие туризма на территории Благовещенского муниципального округа.
Реализация мероприятия включает повышение туристской привлекательности Благовещенского муниципального округа. Сохранение природных, экологических и историко-культурных ресурсов.
3. Организационная поддержка субъектов МСП.
Организационная поддержка направлена на развитие межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса и включает следующие мероприятия:
- организация выставочно-ярмарочных мероприятий, конкурсов и фестивалей.
Реализация данного мероприятия включает в себя проведение различных мероприятий: конкурсов, смотров качества, выставок-ярмарок, акций, фестивалей, направленных на развитие отраслевой деятельности, не только в плане повышения профессионального мастерства на современном уровне, культуры обслуживания потребителей, предоставления качественных потребительских услуг, но и расширение ассортимента выпускаемой продукции, внедрение новых технологий, применение современных упаковочных материалов, сохраняющих и увеличивающих сроки хранения и реализации продукции и продвижения товаров на региональные рынки;
- организация участия в информационно-обучающих семинарах, мастер-классах и тренингах субъектов МСП.
Реализация мероприятия способствует повышению уровня квалификации персонала МСП, в том числе профессиональной грамотности начинающих предпринимателей.
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП, в том числе социального предпринимательства.
Мероприятие включает в себя освещение на страницах газет мероприятий поддержки субъектов МСП и положительного опыта их деятельности, изготовления печатных буклетов. А также своевременное размещение информации по реализации программы на официальном сайте Благовещенского муниципального округа.
Финансовая поддержка осуществляется с учетом необходимости развития производственной направленности МСП, а также удовлетворения нужд населения муниципального округа в потребительских товарах и услугах. К приоритетным сферам экономической деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и принимать меры целевой поддержки, отнесены:
1) производство товаров производственного назначения, продовольственных товаров и товаров народного потребления;
2) производство местных строительных материалов;
3) строительство и ремонт объектов производственного назначения;
4) предоставление гостиничных, бытовых, социальных, воспитательных, медицинских, ветеринарных, образовательных (в системе дошкольного образования), транспортных (организация транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования) и коммуникационных услуг населению;
6) производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
В процессе реализации Программы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического положения муниципального округа.
Участвовать в реализации Программы могут субъекты МСП:
1) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории муниципального округа;
3) осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, определенных Программой;
4) не имеющие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам.
Субсидии субъектам МСП предоставляются при условии, что субъект предпринимательства не является одновременно участником предоставления субсидии одного и того же вида подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области".
4. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы
Программа базируется на следующих положениях:
Конституции Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона в„– 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 24 июля 2007 г. в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Закона Амурской области от 11 января 2010 г. в„– 298-ОЗ "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Амурской области";
государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области";
Стратегии социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа;
постановления администрации Благовещенского муниципального округа от 17 января 2023 г. в„– 41 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Благовещенского муниципального округа, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3301,46 тыс. рублей бюджета муниципального округа, в том числе по годам:
2023 год - 1958,646 тыс. рублей;
2024 год - 335,73 тыс. рублей;
2025 год - 335,834 тыс. рублей;
2026 год - 335,625 тыс. рублей;
2027 год - 335,625 тыс. рублей.
Финансирование и реализация программы осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального округа на очередной и соответствующий финансовый год. Объемы финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и при уточнении бюджета муниципального округа в течение финансового года.
Кроме того, возможно привлечение финансовых средств из других источников финансирования.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложении в„– 3 настоящей Программы.
6. Планируемые показатели эффективности
муниципальной программы
Система показателей эффективности Программы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий.
В результате реализации мероприятий программы предполагается:
- стабильного прироста числа субъектов МСП к уровню предшествующего года;
- увеличение численности работников, работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- доли занятых работников на малых и средних предприятиях муниципального округа (в % от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей.
Кроме того, достичь:
- привлечения внимания потенциальных инвесторов и партнеров;
- формирования привлекательного инвестиционного имиджа муниципального округа;
- стимулирования предпринимателей к достижению высоких социально-экономических показателей, улучшения имиджа и повышение престижа предпринимательского труда.
Количество субъектов МСП, доля занятых работников на малых и средних предприятиях области и муниципального округа (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей определяются по данным государственного статистического наблюдения.
Источником информации об объемах налоговых поступлений от МСП в бюджеты всех уровней является информация налоговых органов.
Годовая итоговая оценка эффективности реализации Программы производится на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, определенными в приложении в„– 2, а также с учетом коэффициентов значимости основных мероприятий, обозначенных в приложении в„– 4 настоящей Программы.
Анализ исполнения программы осуществляется ежеквартально.
7. Риски реализации Программы, меры управления рисками
Основными факторами риска реализации Программы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:
- изменение федерального законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств;
- снижение актуальности мероприятий Программы;
- спад инвестиционной деятельности в целом по региону при завершении действующими инвесторами реализации масштабных инвестиционных проектов;
- дефицит конкурентоспособных мощностей;
- форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения).
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы будет компенсироваться через проведение мероприятий по корректировке сроков и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:
- реализация программных мероприятий в планируемые сроки;
- осуществление мониторинга и контроля по реализации Программы как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям;
- своевременная корректировка положений Программы.
Постоянный контроль по реализации Программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации Программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, эффективного использования средств.
Приложение в„– 1
к программе
"Создание условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории
Благовещенского муниципального округа
Амурской области"
ПРОБЛЕМЫ, ЗАДАЧИ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
в„– п/п
Формулировка решаемой проблемы
Наименование задачи муниципальной программы
Наименование основных мероприятий, направленных на решение задачи
Сроки и этапы реализации основных мероприятий
Ожидаемый конечный результат основных мероприятий
Качественная характеристика
Количественная оценка
1
2
3
4
5
6
7
1.
Снижение числа вновь зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса, закрытие действующих, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
Создать условия для развития производственного потенциала МСП в муниципальном округе
Финансовая поддержка
2023 - 2027 гг.
Рост предпринимательской активности, создание новых бизнесов и рабочих мест.
Увеличение числа малых и средних предприятий, занятых в производственной сфере, среднего предпринимательства и получение субъектами МСП финансовой, информационной и консультационной поддержки
1. Увеличение количества действующих субъектов МСП.
2. Увеличение оборота малых и средних предприятий.
3. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов МСП
2.
Недостаточное количество муниципальных помещений и земельных участков для организации и ведения бизнеса
Оказать информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства
Информационно-консультационная поддержка
2023 - 2027 гг.
Стимулирование развития МСП, обеспечение предоставления субъектам МСП в пользование высвободившихся муниципальных помещений и земельных участков для создания новых и развития существующих мощностей бизнеса
Создание новых и развитие действующих субъектов МСП, привлечение внимания потенциальных инвесторов и партнеров, формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального округа
3.
Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий Программы
Развивать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального округа
Организационная поддержка
2023 - 2027 гг.
Повышение обеспеченности субъектов МСП информационно-консультационными услугами, развитие инфраструктуры поддержки МСП муниципального округа, снижение рисков ведения бизнеса
Содействие информационному обеспечению субъектов МСП, участвующих в повышении квалификации в сфере деятельности, способствующей развитию предпринимательства на территории муниципального округа
4.
Продвижение продукции местных производителей, развитие деловых связей субъектов МСП
Обеспечить конкурентоспособность субъектов МСП по приоритетным для муниципального округа направлениям деятельности.
Оказать содействие субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки области
Организационная поддержка
2023 - 2027 гг.
Стимулирование субъектов МСП, занятых в сфере производства, к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Продвижение продукции местных производителей, развитие деловых связей МСП
Проведение ярмарок муниципального уровня и увеличения количества участвующих субъектов МСП в данных мероприятиях
5.
Негативное отношение населения к предпринимательству. Снижение числа вновь зарегистрированных МСП, рост безработицы
Способствовать формированию положительного имиджа предпринимательства, совершенствовать информационное и образовательное обеспечение
Организационная поддержка
2023 - 2027 гг.
Формирование системы информационно-методического обеспечения развития МСП. Повышение престижа предпринимательской деятельности и социального статуса предпринимателей
Повышение уровня квалификации персонала МСП, в том числе профессиональной грамотности начинающих предпринимателей, улучшение имиджа и повышение престижа предпринимательского труда
6.
Несовершенство информационной системы
Развитие элементов информационной и консультационной поддержки, специализирующейся на оказании услуг, на региональном и муниципальном уровнях
Информационная и консультационная поддержка
2023 - 2027 гг.
Информирование субъектов МСП о проводимых в Правительстве области конкурсах на получение субсидий за счет средств областного бюджета
Увеличение субъектов МСП муниципального округа к участию в получении кредитных ресурсов, финансовой поддержки инвестиционных проектов.
Информирование в СМИ о мерах муниципальной поддержки и о деятельности субъектов МСП
Приложение в„– 2
к муниципальной программе
"Создание условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории
Благовещенского муниципального округа
Амурской области"
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
в„– п/п
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
Срок реализации
Наименование основных показателей, единица измерения
Базисный год, 2022 год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение к базисному году, %
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
15
Муниципальная программа "Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области"
2023 - 2027 гг.
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года), ед.
1410
1300
1390
1440
1485
1500
106,4
Численность работников, работающих у субъектов МСП
6058
6060
6080
7000
7050
7100
117,2
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, млрд. рублей
7763
7700
7800
7900
7950
8000
103
Объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней, млн. рублей
250,37
250
255
260
270
275
109,8
1.
Финансовая поддержка
2023 - 2027 гг.
Количество субъектов МСП, получивших субсидии по мероприятиям
4
2
2
3
3
4
100
2.
Организационная, информационная и консультационная поддержки, в том числе социального предпринимательства
2023 - 2027 гг.
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий
2
2
2
2
2
2
100
Количество консультаций
252
260
270
315
360
390
155
Приложение в„– 3
к программе
"Создание условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории
Благовещенского муниципального округа
Амурской области"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
в„– п/п
Наименование муниципальной программы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Всего
2023
2024
2025
2026
2027
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области"
Всего
3301,46
1958,646
335,73
335,834
335,625
335,625
федеральный бюджет
областной бюджет
3121,4
1870,7
312,7
312,8
312,6
312,6
бюджет муниципального округа
180,06
87,946
23,03
23,034
23,025
23,025
1.
Основное мероприятие. Финансовая поддержка. Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)
Всего
3251,46
1948,646
325,73
325,834
325,625
325,625
федеральный бюджет
областной бюджет
3121,4
1870,7
312,7
312,8
312,6
312,6
бюджет муниципального округа
130,06
77,946
13,03
13,034
13,025
13,025
1.1.
Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства)
Всего
3251,46
1948,646
325,73
325,834
325,625
325,625
федеральный бюджет
областной бюджет
3121,4
1870,7
312,7
312,8
312,6
312,6
бюджет муниципального округа
130,06
77,946
13,03
13,034
13,025
13,025
2.
Основное мероприятие. Развитие туризма на территории Благовещенского муниципального округа
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет муниципального округа
0
0
0
0
0
0
3.
Основное мероприятие. Организационная поддержка
Всего
50
10
10
10
10
10
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет муниципального округа
50
10
10
10
10
10
3.1.
Организация выставочно-ярмарочных мероприятий, коллективных экспозиций, конкурсов, фестивалей и форумов с участием субъектов МСП
Всего
50
10
10
10
10
10
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет муниципального округа
50
10
10
10
10
10
4.
Основное мероприятие. Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП, в том числе социального предпринимательства
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет муниципального округа
0
0
0
0
0
0
Приложение в„– 4
к программе
"Создание условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории
Благовещенского муниципального округа
Амурской области"
Коэффициенты значимости основных мероприятий Программы
в„– п/п
Наименование программы, основного мероприятия
Значение планового показателя по годам реализации
2023
2024
2025
2026
2027
1
2
3
4
5
6
7
1.
Муниципальная программа "Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области"
1
1
1
1
1
1.1.
Основное мероприятие.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в виде предоставления субсидий и грантов по мероприятиям (по 0,2 балла)
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1.2.
Основное мероприятие. Организационная поддержка. Проведение конкурсов, выставочно-ярмарочных мероприятий, коллективных экспозиций, фестивалей и форумов с участием субъектов МСП.
Прочие закупки товаров, работ и услуг
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Подпрограмма "Благоустройство территории, предназначенной
для проведения ярмарочной торговли"
1. Паспорт подпрограммы
1.
Наименование подпрограммы
"Благоустройство территории, предназначенной для проведения ярмарочной торговли" (далее - Подпрограмма)
2.
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа
3.
Участники Подпрограммы
Структурные подразделения администрации Благовещенского муниципального округа
4.
Цели Подпрограммы
Создание благоприятных условий для реализации продукции местных производителей на территории Благовещенского муниципального округа, увеличение предпринимательской активности
5.
Задачи Подпрограммы
Создание благоустроенного участка в рамках условий развития деятельности малых форм хозяйствования в Благовещенском муниципальном округе, повышение доступности товаров местного производства, для производителей - создание канала реализации продукции
6.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2023 - 2028 годы, этапы реализации не выделяются
7.
Объемы ассигнований бюджета Подпрограммы
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы в период 2023 - 2028 годов составляет 380 тыс. рублей
8.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы
Повышение уровня успешной реализации произведенной продукции, повышение предпринимательской активности и уровня благосостояния населения
2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы
Ярмарочная торговля является важнейшим элементом нормальной экономики и комфортной среды (как для предпринимателей, включая производителей, так и для граждан). Ярмарки позволяют с минимальными затратами и рисками начинающему предпринимателю открыть торговое дело, а небольшому производителю - открыть или расширить производство с гарантированным сбытом. В этой связи ярмарки являются важной инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Торговая деятельность является важным звеном экономики, тесно взаимосвязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Создание условий для обеспечения жителей услугами торговли является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияет на уровень жизни населения.
Основной целью развития торговой деятельности является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам.
Развитая уличная торговля, ярмарки в том числе, позволяет вовлечь в торговлю продукты, производимые недалеко от населенного пункта. Важным фактором является наличие на одной ярмарочной площадке множества самостоятельных мелких хозяйствующих субъектов и граждан, являющихся собственниками товара, которые реализуют однородные группы товаров, конкурируя друг с другом. Это обстоятельство дает возможность потребителю выбрать оптимальную цену, торговаться или приобрести товар со значительной скидкой.
На ярмарках, особенно в части сельскохозяйственной продукции, товар, как правило, реализуется без упаковки, вразвес. Это снижает себестоимость товара, уменьшает затраты производителя, но также позволяет не использовать различные средства и консерванты для увеличения срока реализации продукции и довести продукты до покупателя максимально свежими. Деньги, генерируемые ярмарочной торговлей, остаются в экономике района.
Благодаря ярмаркам создается возможность максимально быстро задействовать значительное количество организаторов и участников торговой деятельности и обеспечить значительное увеличение каналов сбыта продовольственных товаров, прежде всего местных производителей. Это способствует улучшению ситуации для всех участников рынка:
- для потребителей - повышение экономической и физической доступности продовольственных товаров местного производства, разнообразие ассортимента;
- для производителей - наличие канала сбыта продукции. Для продукции мелких и средних производств, фермерских хозяйств и хозяйств населения ярмарки - один из немногих, а порой единственный, путь к потребителю. В этом случае успешная реализация произведенной продукции мотивирует к увеличению производства, что позитивно влияет на повышение уровня предпринимательской активности среди населения и уровня благосостояния, учитывая, что уровень безработицы в сельской местности остается высоким.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые
конечные результаты
Основной целью Подпрограммы являются создание благоприятных условий для развития ярмарочной торговли на территории Благовещенского муниципального округа, максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах по доступным ценам в пределах шаговой доступности за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли, посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
- создание благоустроенного участка в рамках условий развития предпринимательской деятельности малых форм хозяйствования в муниципальном округе;
- повышение экономической и физической доступности товаров местного производства;
- создание канала сбыта продукции для местных производителей.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы позволят достичь повышения уровня успешной реализации произведенной продукции, повышения предпринимательской активности и уровня благосостояния населения округа.
Реализация Подпрограммы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы.
Срок реализации Подпрограммы - 2023 - 2028 годы.
4. Описание системы основных мероприятий
Основными мероприятиями Подпрограммы являются:
- благоустройство и оборудование территории, предназначенной для торговли в рамках создания условий для увеличения предпринимательской активности местных производителей продукции (отсыпка участка песчано-гравийной смесью, установка торговых объектов, в т.ч. нестационарных и мобильных);
- стимулирование развития МСП путем предоставления в пользование благоустроенной территории для организации и ведения бизнеса, в том числе проведение ярмарок и увеличение количества участвующих субъектов МСП в данных мероприятиях.
Реализация основных мероприятий предусмотрена в целях создания условий развития предпринимательской деятельности на территории округа.
На финансирование мероприятий Подпрограммы предполагается привлечение средств из бюджета муниципального округа.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы, по предварительной оценке, на 2023 - 2028 годы составляют 380 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 380 тыс. рублей.
2024 - 0,00 рубля.
2025 - 0,00 рубля.
2026 - 0,00 рубля.
2027 - 0,00 рубля.
2028 - 0,00 рубля.
6. Планируемые показатели эффективности реализации
Подпрограммы и непосредственные результаты
основных мероприятий Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы планируются:
- создание не менее 1 благоустроенного участка к концу 2023 года;
- повышение уровня реализации продукции местных производителей.
Приложение в„– 5
к программе
"Создание условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории
Благовещенского муниципального округа
Амурской области"
2. Система основных мероприятий и плановых
показателей Подпрограммы
в„– п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базисный год, 2022 год
Значение показателей
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
1.
Целевой показатель: благоустройство и оборудование территории, предназначенной для ярмарочной торговли в рамках создания условий для увеличения предпринимательской активности местных производителей продукции
шт.
0
1
0
0
0
0
0
2.
Целевой показатель: проведение мероприятий на образованных площадках
кол-во
0
10
36
36
36
36
36
Приложение в„– 6
к программе
"Создание условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории
Благовещенского муниципального округа
Амурской области"
3. Система основных мероприятий и плановых показателей
реализации муниципальной программы
в„– п/п
Наименование муниципальной программы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Всего
2023
2024
2025
2026
2027
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная подпрограмма "Благоустройство территории, предназначенной для проведения ярмарочной торговли"
Всего
380,00
380,00
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджет муниципального округа
380,00
380,00
0
0
0
0
1.
Основное мероприятие: создание благоприятных условий для развития ярмарочной торговли
Всего
380,00
380,00
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджет муниципального округа
380,00
380,00
0
0
0
0
1.1.
Мероприятие: проведение ярмарочных мероприятий на образуемых объектах
Всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджет муниципального округа
0
0
0
0
0
0
------------------------------------------------------------------