По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2023 г. в„– 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. в„– 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", в целях своевременного оповещения и информирования населения Благовещенского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории округа, администрация Благовещенского муниципального округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения населения Благовещенского муниципального округа.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
Благовещенского муниципального округа
Д.В.САЛТЫКОВ

Приложение
к постановлению
администрации
Благовещенского муниципального округа
от 25 января 2023 г. в„– 70

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 июля 2003 г. в„– 126-ФЗ "О связи", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. в„– 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31 июля 2020 г. в„– 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".
Положение определяет состав, назначение и основные задачи системы оповещения населения, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
Настоящее Положение определяет состав, назначение, основные задачи и порядок задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения и информирования населения Благовещенского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Благовещенского муниципального округа (далее - Система оповещения).
Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и Благовещенского муниципального округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера.
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО, Благовещенского окружного звена Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Благовещенского муниципального округа.
Границей зоны действия системы оповещения являются административные границы Благовещенского муниципального округа.
Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
Система оповещения должна технически и программно сопрягаться с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Амурской области (далее - РАСЦО), локальными системами оповещения (далее - ЛСО), создаваемыми дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, которые могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Назначение, состав и основные задачи Системы оповещения

1. Система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и звена Благовещенского муниципального округа Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено БМО АО ТП РСЧС).
В состав системы оповещения входят:
- рабочее место оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Благовещенского муниципального округа, оборудованное техническими средствами оповещения, с каналами и линиями сети связи общего пользования;
- автотранспорт, оборудованный громкоговорящими установками ОМВД России "Благовещенский" (в соответствии с планом взаимодействия);
- автотранспорт, оборудованный громкоговорящими установками ПЧ-41 с. Усть-Ивановка, ПП при ПЧ-41 с. Грибское, ПП при ПЧ-41 с. Михайловка, ПЧ-42 с. Новопетровка, ПП при ПЧ-42 с. Натальино, филиал "1 отряд ППС области Амурского центра ГЗ и ПБ" (по согласованию);
- мобильные и носимые средства оповещения (электромегафоны, ручные сирены);
- редакция газеты "Амурская земля и люди".
Основной задачей Системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
2. Руководящего состава гражданской обороны и звена БМО АОТП РСЧС.
3. Органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории Благовещенского муниципального округа.
4. Специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Благовещенского муниципального округа.
5. Дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций.
6. Людей, находящихся на территории Благовещенского муниципального округа.
Схема функционирования Системы оповещения приведена в приложении в„– 1 к настоящему Положению.
Система оповещения должна обеспечивать:
- оповещение руководящего состава гражданской обороны и звена БМО АОТП РСЧС, главы Благовещенского муниципального округа, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций с использованием аппаратуры автоматизированной системы оповещения;
- доведение до органов управления и сил гражданской обороны, звена БМО АОТП РСЧС, населения Благовещенского муниципального округа сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения электросирен на территории Благовещенского муниципального округа;
- циркулярное и выборочное доведение до органов управления гражданской обороны и звена БМО АОТП РСЧС информации и сигналов оповещения.
В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения отдел гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Благовещенского муниципального округа организует:
- осуществление подготовки оперативных дежурных, дежурно-диспетчерских служб и персонала ЕДДС Благовещенского муниципального округа по передаче сигналов оповещения и информации в мирное и военное время;
- планирование и проведение совместно с организациями связи, операторами связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и информации;
- разработку совместно с организациями связи, операторами связи порядка взаимодействия дежурных, дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и информации;
- обеспечивает в случае технической неисправности элементов, составных частей Системы оповещения доведение информации и сигналов оповещения с использованием резервного алгоритма оповещения населения Благовещенского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении опасности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского муниципального округа в соответствии с приложением в„– 2 к настоящему Положению (далее - резервный алгоритм оповещения).

3. Порядок задействования Системы оповещения

Задействование по предназначению Системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Благовещенского муниципального округа, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского муниципального округа, утверждаемыми главой Благовещенского муниципального округа.
Оперативный дежурный ЕДДС Благовещенского муниципального округа, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до главы Благовещенского муниципального округа, а в его отсутствие - лица, исполняющего обязанности главы Благовещенского муниципального округа, организаций (собственников объектов, производства), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС соответствующего уровня.
Решение на задействование Системы оповещения принимает глава Благовещенского муниципального округа или лицо, его замещающее.
Решением определяются порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственные за мероприятия должностные лица.
Информация и сигналы оповещения передаются оперативным дежурным ЕДДС Благовещенского муниципального округа незамедлительно с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.
Автоматизированный режим обеспечивает циркулярное или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и звена БМО АОТП РСЧС.
В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется оперативным дежурным ЕДДС г. Благовещенск при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
В ручном режиме функционирования:
осуществляется включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляются заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
Основной режим функционирования системы оповещения - ручной.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения электрических сирен и мощных акустических систем, запуска ручных механических сирен длительностью до 3 минут с последующей речевой информацией о сложившейся ситуации и порядке действий, передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).
Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС Благовещенского муниципального округа.
Типовые текстовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно отделом по гражданской защите и пожарной безопасности администрации Благовещенского муниципального округа совместно с ЕДДС Благовещенского муниципального округа, Главным управлением МЧС России по Амурской области.
Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:
- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
- сети местной телефонной связи;
- информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;
- громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения с использованием Системы оповещения, определении способов и сроков оповещения населения Благовещенского муниципального округа осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Благовещенского муниципального округа (далее - КЧС и ОПБ Благовещенского муниципального округа).
Порядок действий оперативного дежурного ЕДДС Благовещенского муниципального округа, а также операторов связи организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, правовыми актами главы Благовещенского муниципального округа.
ЕДДС Благовещенского муниципального округа организует проведение комплекса организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4. Поддержание в готовности Системы оповещения

Общее руководство поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию Системы оповещения осуществляется отделом по гражданской защите и пожарной безопасности администрации Благовещенского муниципального округа.
Готовность системы оповещения населения достигается:
наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения населения;
наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;
готовностью сетей связи операторов связи и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения;
своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;
наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;
своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, системы оповещения населения.
С целью контроля за поддержанием в готовности Системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:
комплексные проверки готовности Системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
технические проверки готовности к задействованию системы оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.
Комплексная техническая проверка системы оповещения населения Благовещенского муниципального округа проводится согласно Плану проведения комплексной проверки систем оповещения населения Амурской области, разработанному органом исполнительной власти Амурской области, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
По решению КЧС и ОПБ Благовещенского муниципального округа могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности системы оповещения населения.
Технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения Благовещенского муниципального округа проводятся без включения оконечных средств оповещения оперативным дежурным ЕДДС г. Благовещенск.
Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.
Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок Системы оповещения не допускается.
Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).
Вопросы эксплуатационно-технического обслуживания системы оповещения регулируются в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. в„– 597/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" (далее - Положение об ЭТО СО), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств Системы оповещения осуществляется организациями связи, операторами связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Запрещается выключать оборудование региональной автоматизированной системы оповещения из Системы оповещения без обеспечения возможности оповещения населения с использованием резервного алгоритма оповещения.
Функционирование резервного алгоритма оповещения осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и реконструкции систем оповещения населения, утвержденными протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от 19 февраля 2021 г. в„– 1.
Резервные стационарные технические средства оповещения предназначаются для:
- аварийной замены отказавших стационарных технических изделий (ГОСТ Р 42.3.01-2014 "Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования"), а также при создании, реконструкции, ремонте Системы оповещения;
- обеспечения доведения информации и сигналов оповещения в случае технической неисправности Системы оповещения и их неготовности к осуществлению задач по предназначению;
- обеспечения максимально возможного охвата населения Благовещенского муниципального округа, до которого доводятся информация и сигналы оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского муниципального округа, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Для резервных технических средств оповещения в резервном алгоритме оповещения должны быть заранее подготовлены тексты сообщений (речевые, текстовые) для оповещения населения Благовещенского муниципального округа на магнитных, электронных и иных носителях информации.
Разрешение на задействование резервных технических средств оповещения дает начальник отдела по гражданской защите и пожарной безопасности администрации Благовещенского муниципального округа.
Практическая отработка резервного алгоритма оповещения осуществляется заблаговременно отделом по гражданской защите и пожарной безопасности администрации Благовещенского муниципального округа, ЕДДС Благовещенского муниципального округа с соблюдением нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

5. Порядок проверки состояния Системы оповещения

Проверка состояния Системы оповещения осуществляется в порядке, определенном Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. в„– 597/366, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения.

Приложение в„– 1
к Положению

СХЕМА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения Амурской области
/

Оперативный дежурный ГКУ
"Амурский центр ГЗ и ПБ"
\
\
/
\
/
\
/
/
Органы управления и силы ГО, АОТП РСЧС
Дежурные смены организации телерадиовещания
Население Амурской области
\

\
/
/
Угроза ЧС или возникновение ЧС, наступление военных

ЕДДС Благовещенского муниципального округа
Муниципальная система оповещения

\

\
/
\
/

Органы управления и силы ГО Благовещенского муниципального округа, звена БМО АОТП РСЧС
Население Благовещенского муниципального округа

/
\

\
/
Локальные системы оповещения
/
ДДС организации
\
\
/
\
/
\
/

Органы управления и силы ГО, АОТП РСЧС
Работники организации
Население Благовещенского муниципального округа

Приложение в„– 2
к Положению

РЕЗЕРВНЫЙ АЛГОРИТМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ
КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Коммутируемые каналы связи <*>
/

Оперативный дежурный ГКУ
"Амурский центр ГЗ и ПБ"
\
\
/
\
/
\
/
/
Органы управления и силы ГО, АОТП РСЧС
Дежурные смены организации телерадиовещания
\

\
/
/
Угроза ЧС или возникновение ЧС, наступление военных

ЕДДС Благовещенского муниципального округа
Муниципальная система оповещения

\

\
/
\
/

Органы управления и силы ГО Благовещенского муниципального округа, звена БМО АОТП РСЧС
Население Благовещенского муниципального округа

/
\

\
/
Локальные системы оповещения
/
ДДС организации
\
\
/
\
/
\
/

Органы управления и силы ГО, АОТП РСЧС
Работники организации
Население Благовещенского муниципального округа

------------------------------------------------------------------