4 июля 2023 года 349-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАСТАВНИЧЕСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
22 июня 2023 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Амурской области
от 27.11.2023 в„– 420-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в целях защиты семьи и детства, содействия осуществлению эффективной социальной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области регулирует отношения, возникающие в связи с организацией наставничества над несовершеннолетними (далее - наставничество), определяет цели, задачи и порядок осуществления наставничества.
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. в„– 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере наставничества

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 23 июня 2016 г. в„– 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 г. в„– 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24 июля 1998 г. в„– 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Устав (основной Закон) Амурской области, Закон Амурской области от 14 декабря 2005 г. в„– 103-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Статья 3. Цели и задачи наставничества

1. Для целей настоящего Закона под наставничеством понимается осуществляемая наставником деятельность, направленная на оказание помощи несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям в целях улучшения социального положения несовершеннолетнего, повышения уровня его воспитания, образованности, дисциплинированности, самоконтроля и других личностных социально значимых качеств.
2. Целями наставничества являются эффективное решение проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, коррекция антиобщественного и девиантного поведения несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение количества правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, оказание семье помощи в воспитании несовершеннолетнего.
3. Задачами наставничества являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) личностно ориентированная помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, состоящим на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) помощь родителям и иным законным представителям в воспитании несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) индивидуальная работа с несовершеннолетними по выявлению проблем в организации их жизнедеятельности;
6) формирование активной гражданской и жизненной позиции несовершеннолетних;
7) организация досуга несовершеннолетних;
8) создание условий для осознанного выбора профессии и получения профессионального образования несовершеннолетними.

Статья 4. Несовершеннолетние, в отношении которых устанавливается наставничество

1. Наставничество устанавливается решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации муниципального района, муниципального и городского округа Амурской области (далее - муниципальная комиссия) в отношении несовершеннолетних:
(в ред. Закона Амурской области от 27.11.2023 в„– 420-ОЗ)
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
4) совершивших правонарушение, повлекшее административную ответственность;
5) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
6) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии;
7) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
8) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
9) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
10) имеющих отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
11) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
12) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
13) осужденных условно, к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
14) систематически самовольно уходящих из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций.
2. Наставничество также может быть установлено в отношении несовершеннолетних, не указанных в части 1 настоящей статьи, по решению муниципальной комиссии.
(в ред. Закона Амурской области от 27.11.2023 в„– 420-ОЗ)

Статья 5. Требования к наставникам

1. Наставником может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, проживающий в одном муниципальном районе, муниципальном или городском округе с несовершеннолетним, соответствующий требованиям настоящей статьи, по своим деловым и моральным качествам способный содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетнего.
2. Наставник выполняет свои обязанности на добровольной и безвозмездной основе.
3. Наставниками не могут быть:
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение этих обязанностей;
4) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
5) лица, не имеющие постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае наставничества над несовершеннолетними, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
6) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;
7) лица, состоящие на учете в наркологической или в психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения;
8) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, предусмотренным статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации, при наличии которых лицо не может осуществлять педагогическую деятельность.
4. Лица из числа указанных в пункте 6 части 3 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть назначены наставниками при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Амурской области о допуске их к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц.

Статья 6. Установление наставничества

1. Наставник назначается несовершеннолетнему с согласия родителей или иных законных представителей и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, решением муниципальной комиссии о назначении наставника, которым также определяется срок установления наставничества, но не более чем до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет.
Согласие родителей или иных законных представителей оформляется в произвольной письменной форме.
2. Предложение об установлении наставничества и кандидатуре наставника для рассмотрения муниципальной комиссией вносится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области, уполномоченным по правам ребенка в Амурской области, депутатами Законодательного Собрания Амурской области, депутатами представительных органов муниципальных образований Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, органами и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области, некоммерческими организациями, а также гражданами в порядке самовыдвижения.
3. При назначении наставника в каждом случае учитываются характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие характеристики, а также наличие возможности и согласие самого кандидата в наставники выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему лицу.
4. При подаче заявления кандидатом в наставники в порядке самовыдвижения или при направлении предложений, указанных в части 2 настоящей статьи, в муниципальную комиссию представляются:
1) анкета кандидата в наставники по форме, установленной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Амурской области;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата в наставники;
3) характеристика кандидата в наставники с места работы (службы), учебы либо характеристика органа внутренних дел, осуществляющего деятельность по месту жительства кандидата в наставники;
4) сведения о состоянии здоровья, подтверждающие, что кандидат в наставники не состоит на учете в наркологической и в психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения, а также что у кандидата в наставники отсутствуют заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации;
5) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
6) согласие родителей или иных законных представителей на назначение несовершеннолетнему наставника.
5. Сведения, установленные пунктами 4 и 5 части 4 настоящей статьи, не представляются в случае, если кандидат в наставники является государственным или муниципальным служащим, сотрудником правоохранительных органов либо лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.
6. Предложение об установлении наставничества и кандидатуре наставника, в том числе от граждан, предложивших свою кандидатуру наставника в порядке самовыдвижения, рассматривается муниципальной комиссией в течение 30 календарных дней с даты поступления документов, указанных в части 4 настоящей статьи.
7. Учет кандидатов в наставники осуществляется муниципальной комиссией.

Статья 7. Обязанности наставника

Наставник обязан:
1) знать основы законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также особенности психофизического развития несовершеннолетнего;
2) изучать личностные качества несовершеннолетнего, его интересы и увлечения, образ жизни и поведение;
3) принимать участие в разработке и реализации индивидуального плана профилактической работы с несовершеннолетним;
4) принимать меры для получения несовершеннолетним образования, в том числе содействовать регулярному посещению несовершеннолетним образовательной организации, следить за его успеваемостью и поведением в образовательной организации;
5) оказывать несовершеннолетнему содействие в трудоустройстве и временной занятости, в эффективном использовании свободного от посещения образовательной организации времени, в том числе посредством организации досуга несовершеннолетнего;
6) воздействовать на несовершеннолетнего личным примером, убеждением, разъяснением, способствуя формированию у несовершеннолетнего законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, морально-нравственных ценностей, патриотизма, а также повышению образовательного и культурного уровня несовершеннолетнего;
7) не разглашать информацию о несовершеннолетнем и его семье;
8) уведомлять муниципальную комиссию о своем выезде на постоянное место жительства за пределы Амурской области.

Статья 8. Права наставника

Наставник имеет право:
1) посещать несовершеннолетнего по месту учебы или работы, не нарушая его права и законные интересы, а с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего - также по месту его жительства;
2) получать в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области необходимую информацию о несовершеннолетнем и его родителях или иных законных представителях, связанную с исполнением обязанностей наставника;
3) обращаться в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области за консультацией и необходимой помощью (содействием) в связи с исполнением обязанностей наставника, в том числе при реализации индивидуального плана профилактической работы с несовершеннолетним;
4) участвовать совместно со специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области в реализации индивидуального плана профилактической работы с несовершеннолетним;
5) организовывать с несовершеннолетним совместный досуг;
6) вносить на обсуждение муниципальной комиссии вопрос о неисполнении либо ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего;
7) участвовать в работе муниципальной комиссии при рассмотрении вопросов, затрагивающих права несовершеннолетнего, наставником которого он является.

Статья 9. Порядок осуществления наставником его деятельности

1. Наставник осуществляет свою деятельность на основании индивидуального плана профилактической работы с несовершеннолетним, утвержденного муниципальной комиссией.
2. Методическое руководство над деятельностью наставника и контроль за ней осуществляет муниципальная комиссия.
Порядок контроля за деятельностью наставника устанавливается исполнительным органом Амурской области, осуществляющим функции в сфере образования.
(часть 2 в ред. Закона Амурской области от 27.11.2023 в„– 420-ОЗ)
3. Члены муниципальной комиссии в рамках своих полномочий обязаны оказывать организационно-методическую помощь в реализации наставником его обязанностей.
4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области оказывают содействие в исполнении наставником его обязанностей.

Статья 10. Прекращение деятельности наставника

1. Деятельность наставника прекращается в случаях:
1) достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста;
2) истечения срока, на который было установлено наставничество.
2. Деятельность наставника прекращается досрочно в случаях:
1) его смерти или смерти несовершеннолетнего, над которым было установлено наставничество;
2) письменного заявления об освобождении его от исполнения обязанностей наставника;
3) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) наступления оснований, предусмотренных частью 3 статьи 5 настоящего Закона;
5) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей без уважительных причин;
6) его выезда или выезда несовершеннолетнего, над которым было установлено наставничество, на постоянное место жительства за пределы Амурской области;
7) наличия иных объективных причин, препятствующих дальнейшей деятельности наставника.
3. Решение о досрочном прекращении деятельности наставника принимается муниципальной комиссией в течение 10 рабочих дней со дня, когда муниципальной комиссии стало известно о наступлении случая, указанного в части 2 настоящей статьи.

Статья 11. Поощрение и поддержка наставников

1. Наставники, активно и добросовестно исполняющие свои обязанности, добившиеся положительных результатов в работе с несовершеннолетними, по представлению муниципальной комиссии могут поощряться органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, организациями по месту их работы (службы) или учебы.
2. Формы и порядок поощрения наставников могут устанавливаться органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, организациями по месту работы (службы) или учебы наставника.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
г. Благовещенск
4 июля 2023 года
в„– 349-ОЗ


------------------------------------------------------------------