ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 апреля 2023 г. в„– 74-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 МАЯ 2022 Г. в„– 101-Р

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. в„– 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")":
1. Внести в инвестиционную декларацию Амурской области, утвержденную распоряжением Губернатора Амурской области от 23 мая 2022 г. в„– 101-р (в редакции распоряжения Губернатора Амурской области от 1 ноября 2022 г. в„– 256-р), изменения согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ





Приложение
к распоряжению
Губернатора
Амурской области
от 10 апреля 2023 г. в„– 74-р

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ,
УТВЕРЖДЕННУЮ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 23 МАЯ 2022 Г. в„– 101-Р

1. В разделе 1:
а) пункты 1.1, 1.2 изложить в новой редакции:
"1.1. Инвестиционная декларация Амурской области (далее - Инвестиционная декларация) разработана в целях создания условий для опережающего инвестиционного развития Амурской области, содействия достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", информирования субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Амурской области, об инвестиционном потенциале и целях инвестиционного развития Амурской области, инвестиционных обязательствах Правительства Амурской области, установления основ реализации инвестиционной политики Амурской области, а также взаимодействия органов государственной власти Амурской области с инвесторами при реализации инвестиционных проектов на территории Амурской области.
1.2. Главными целями инвестиционного развития Амурской области являются:
1) увеличение реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство";
2) улучшение инвестиционного климата путем установления понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории Амурской области.";
б) в пункте 1.4:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) принцип доступности - обеспечение свободного доступа к Инвестиционной декларации, упоминаемым в ней нормативным правовым актам, а также к информации, имеющей отношение к ведению инвестиционной деятельности в Амурской области и затрагивающей права и обязанности инвесторов;";
дополнить подпунктами 9 - 11 следующего содержания:
"9) принцип системности - Инвестиционная декларация является основным элементом системы поддержки новых инвестиционных проектов в Амурской области ("Региональный инвестиционный стандарт") (далее - Стандарт), закрепляющим принципы работы и взаимосвязь других элементов Стандарта, а также иных инструментов поддержки инвестора в Амурской области;
10) принцип гарантированности исполнения обязательств, указанных в соглашении между Амурской областью и инвестором, по предоставлению мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Амурской области;
11) принцип эффективности - обеспечение повышения эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Амурской области.";
в) дополнить пунктами 1.5 - 1.7 следующего содержания:
"1.5. Инвестиционная декларация сформирована в соответствии с положениями документов стратегического планирования Амурской области.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области инвестиционной деятельности на территории Амурской области, приведен в положении к настоящей Инвестиционной декларации.
1.6. Внесение изменений в Инвестиционную декларацию осуществляется по мере необходимости.
1.7. Инвестиционная декларация размещена на инвестиционном портале Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://invest.amurobl.ru/investor/investment-rules/).".
2. В разделе 2:
а) подпункт 1 пункта 2.2 изложить в новой редакции:
"1) территории опережающего развития (далее - ТОР).
ТОР "Амурская" создана путем объединения ТОР "Белогорск", ТОР "Приамурская" и ТОР "Свободный" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2023 г. в„– 3 на территориях г. Благовещенска, г. Свободного, г. Белогорска, Серышевского муниципального округа, Сковородинского муниципального округа, Благовещенского муниципального округа, Ивановского муниципального округа, Тамбовского муниципального округа, Бурейского муниципального округа, Свободненского и Селемджинского районов.
В ТОР "Амурская" реализуют проекты 40 резидентов, планируемый объем частных инвестиций составляет 1,8 трлн. рублей.
Специализация ТОР - агропромышленная, транспортно-логистическая, газохимическая.
Планируется реализация новых проектов в сфере обрабатывающих производств, складского хозяйства и возобновляемой энергетики, газохимии, а также создание индустриально-логистического парка на площадке Ровное и индустриального парка в Свободненском районе.
Резиденты ТОР получают широкий спектр налоговых преференций на всех уровнях: федеральные и региональные льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых, налогу на имущество организаций, уменьшение взносов по обязательным отчислениям в фонды обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования. На федеральном уровне также гарантируется освобождение резидентов ТОР от уплаты НДС (в случае поставки продукции внутри свободной таможенной зоны), таможенных пошлин и платежей. На местном уровне обеспечен льготный режим выкупа и аренды земли;";
б) пункт 2.4 раздела 2 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
"8) внедрение механизма заключения Соглашений о защите и поощрении капиталовложений.";
в) дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:
"2.8. Характеристика трудовых ресурсов и качества образования.
По данным баланса трудовых ресурсов Амурской области, в среднем за 2021 год общая численность трудовых ресурсов насчитывала 522,8 тыс. человек, из нее 447,6 тыс. человек, или 85,6% приходилось на трудоспособное население в трудоспособном возрасте; 45,5 тыс. человек, или 8,7% - на иностранных трудовых мигрантов, 29,6 тыс. человек, или 5,7% - на лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике.
По отношению к 2020 году общая численность трудовых ресурсов сократилась почти на 1 тыс. человек, при этом отмечено увеличение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 1,6 тыс. человек и иностранных трудовых мигрантов - на 2,8 тыс. человек.
Как и прежде, наибольшая часть занятого населения Амурской области осуществляет свою деятельность в сфере торговли (15,4%), строительства (14,5%) и транспорта (10,6%).
Для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена по образовательным программам среднее профессиональное образование (далее - СПО) в Амурской области осуществляют 13 профессиональных образовательных организаций. Обучение по программам СПО проходит также в четырех филиалах вузов и трех вузах. Ориентация образовательной программы осуществляется с учетом планов и реализации инвестиционных проектов.
На 1 марта 2023 года числится более 34,7 тыс. ед. вакансий, при этом безработных граждан - 4,1 тыс. человек. В целом на 1 безработного приходится в среднем 8 вакансий. Потребность в кадрах работодателям проблематично удовлетворить ввиду низкого профессионального квалификационного уровня безработных граждан, который не соответствует требованиям работодателей.
Замещение этих вакансий возможно за счет направления граждан на профессиональное переобучение и привлечения граждан из других регионов для работы вахтовым методом.
В рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет", реализуемого в Амурской области с 2022 года, привлекается бизнес в партнерское управление образовательными организациями. Участниками данного проекта являются предприятия различных отраслей, которые готовы инвестировать в развитие СПО и давать базу для формирования практических навыков студентов. Инвестируемые средства по соглашению о партнерстве в целях создания и развития (кластера) направлены на модернизацию и улучшение материально-технической базы образовательной организации.".
3. Пункт 3.2 раздела 3 дополнить абзацами следующего содержания:
"Алгоритмы действий инвестора по присоединению к инфраструктуре в рамках свода инвестиционных правил размещены на инвестиционном портале Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://invest.amurobl.ru/investor/investment-rules/). На территории Амурской области утверждены следующие алгоритмы действий инвестора:
1) алгоритм действий инвестора по процедурам подключения к объектам водоснабжения и водоотведения утвержден министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
2) алгоритм действия инвестора по процедурам подключения к объектам электроснабжения (подключение к электросетям) утвержден министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
3) алгоритм действий инвестора для получения земельного участка в аренду (на торгах) утвержден министерством имущественных отношений Амурской области;
4) алгоритм действий инвестора для получения земельного участка в аренду (без торгов) утвержден министерством имущественных отношений Амурской области;
5) алгоритм действия инвестора по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержден министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
6) алгоритм действий инвестора по обеспечению доступа к дорожной инфраструктуре путем строительства или реконструкции пересечений и (или) примыканий к автомобильным дорогам утвержден министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области;
7) алгоритм действия инвестора по процедуре подключения к сетям теплоснабжения утвержден министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
8) алгоритм действий инвестора для получения разрешения на строительство утвержден министерством строительства и архитектуры Амурской области;
9) алгоритм действий для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утвержден министерством строительства и архитектуры Амурской области.
Нарушение процедур и сроков, установленных сводом инвестиционных правил, является основанием для обращения инвестора в инвестиционный комитет.".
4. В пункте 4.5 разделе 4:
а) подпункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Министр экономического развития и внешних связей Амурской области ответственен за работу с обращениями в инвестиционный комитет;";
б) абзац первый подпункта 6 изложить в новой редакции:
"6) директор автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" обеспечивает привлечение инвесторов, работу с инвесторами в режиме "одного окна" в соответствии с полномочиями, предусмотренными учредительными документами, ответственен за своевременную актуализацию сведений, размещенных на инвестиционной карте Амурской области.";
в) подпункт 11 изложить в новой редакции:
"11) руководители отраслевых исполнительных органов государственной власти Амурской области обеспечивают взаимодействие с инвесторами инвестиционных проектов в курируемых сферах деятельности в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Амурской области, и ответственны за внедрение и ведение свода инвестиционных правил;".
5. Дополнить разделом 5 следующего содержания:

"5. Общее описание Стандарта, реализуемого
в Амурской области

Структура Стандарта включает 5 элементов:
1. Инвестиционная декларация предусматривает основные обязательства Амурской области о неухудшении условий реализации инвестиционных проектов.
2. Инвестиционный комитет Амурской области, Положение о котором и состав которого утверждены постановлением Правительства Амурской области от 17 сентября 2007 г. в„– 6 "О создании комиссии по приоритетным инвестиционным проектам и улучшению инвестиционного климата при Правительстве Амурской области (Инвестиционного комитета Амурской области)".
Основные функции Инвестиционного комитета Амурской области:
1) досудебное разрешение спорных вопросов по инвестиционной деятельности;
2) рассмотрение проблемных вопросов бизнеса по инвестиционной деятельности;
3) отбор проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области (далее - ПИП);
4) рекомендации по финансированию и господдержке ПИП;
5) рассмотрение результатов реализации ПИП;
6) одобрение планов создания объектов инфраструктуры;
7) рассмотрение проектов нормативных правовых актов по инвестиционной деятельности;
8) рассмотрение вопросов внедрения механизмов государственно-частного партнерства.
3. С 2016 года создана автономная некоммерческая организация "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций".
Основная цель автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" - предоставление услуг в сфере привлечения инвестиций в экономику Амурской области, развитие экспортного потенциала, а также содействие социально-экономическому развитию области.
4. Свод инвестиционных правил - оптимальный алгоритм действий ("клиентский путь") инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории Амурской области по следующим направлениям:
1) энергоснабжение (присоединение к электрическим сетям);
2) водоснабжение и водоотведение;
3) получение земельных участков в аренду;
4) получение разрешения на строительство;
5) оформление права собственности на введенный в эксплуатацию объект;
6) получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
7) теплоснабжение;
8) обеспечение доступа к дорожной инфраструктуре;
9) газоснабжение (подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения).
5. С 2022 года для инвесторов действует Инвестиционная карта.
Инвестиционная карта размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Инвестиционном портале Амурской области и содержит информацию:
1) об инвестиционных проектах и площадках;
2) об инвестиционных предложениях;
3) о ТОР;
4) о социальных объектах;
5) об инженерной транспортной и логистической инфраструктуре;
6) об объектах туризма, полезных ископаемых Амурской области;
7) о своде инвестиционных правил и мерах поддержки.".
6. Дополнить приложением согласно приложению к настоящим изменениям.





Приложение
к изменениям

ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая);
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. в„– 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. в„– 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. в„– 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. в„– 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации";
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. в„– 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";
Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. в„– 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. в„– 967 "О первой очереди государственной информационной системы "Капиталовложения";
постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 2023 г. в„– 3 "Об объединении территорий опережающего развития, созданных на территории Амурской области, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. в„– 825 "Об утверждении перечня объектов инфраструктуры, затраты в отношении которых подлежат возмещению в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. в„– 1599, и параметров свободной мощности таких объектов инфраструктуры";
Закон Амурской области от 28 ноября 2003 г. в„– 266-ОЗ "О налоге на имущество организаций на территории Амурской области";
Закон Амурской области от 11 декабря 2003 г. в„– 278-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области";
Закон Амурской области от 5 сентября 2007 г. в„– 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области";
Закон Амурской области от 30 июня 2008 г. в„– 67-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области";
Закон Амурской области от 29 декабря 2008 г. в„– 166-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области";
Закон Амурской области от 13 мая 2009 г. в„– 201-ОЗ "Об установлении дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки по уплате региональных налогов и об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита";
Закон Амурской области от 4 октября 2010 г. в„– 389-ОЗ "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и об инвестиционном налоговом вычете на территории области";
Закон Амурской области от 14 февраля 2014 г. в„– 321-ОЗ "О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части осуществления региональных инвестиционных проектов";
постановление Правительства Амурской области от 17 сентября 2007 г. в„– 6 "О создании комиссии по приоритетным инвестиционным проектам и улучшению инвестиционного климата";
постановление Правительства Амурской области от 8 июня 2009 г. в„– 251 "Об утверждении Перечня документов, представляемых для получения государственной гарантии Амурской области, и Порядка оформления государственной гарантии Амурской области";
постановление Правительства Амурской области от 4 апреля 2011 г. в„– 217 "Об утверждении Порядка формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Амурской области";
постановление Правительства Амурской области от 7 ноября 2011 г. в„– 740 "Об утверждении Порядка проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения";
постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2011 г. в„– 988 "Об утверждении Порядка заключения соглашения о взаимодействии в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта";
постановление Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. в„– 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года";
постановление Правительства Амурской области от 12 февраля 2013 г. в„– 36 "Об утверждении Порядка проверки эффективности инвестиционных проектов";
постановление Правительства Амурской области от 18 апреля 2013 г. в„– 186 "Об организации работы по предоставлению налоговых льгот";
постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. в„– 445 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области";
постановление Правительства Амурской области от 19 ноября 2014 г. в„– 697 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";
постановление Правительства Амурской области от 17 августа 2015 г. в„– 393 "О проверке соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, а также юридических лиц установленным критериям";
постановление Правительства Амурской области от 25 февраля 2019 г. в„– 62 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Амурской области на период до 2025 года";
постановление Правительства Амурской области от 25 января 2021 г. в„– 32 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов";
постановление Правительства Амурской области от 1 июля 2021 г. в„– 423 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения при реализации приоритетных инвестиционных проектов Амурской области в соответствии с распоряжением Правительства Амурской области от 8 августа 2011 г. в„– 90-р "Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Амурской области";
постановление Правительства Амурской области от 13 октября 2021 г. в„– 796 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат в связи с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Амурской области";
постановление Правительства Амурской области от 16 ноября 2021 г. в„– 883 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по созданию объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. в„– 1704";
постановление Правительства Амурской области от 10 октября 2022 г. в„– 1003 "Об утверждении Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Амурская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений";
постановление Губернатора Амурской области от 9 ноября 2011 г. в„– 334 "Об утверждении Положения о перечне инвестиционных проектов и предложений Амурской области";
распоряжение Правительства Амурской области от 8 августа 2011 г. в„– 90-р "Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Амурской области";
распоряжение Правительства Амурской области от 10 октября 2016 г. в„– 124-р "Об автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций";
распоряжение Правительства Амурской области от 23 марта 2020 г. в„– 38-р "О некоммерческой организации "Фонд развития Амурской области".


------------------------------------------------------------------