ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2023 г. в„– 134

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 АПРЕЛЯ 2009 Г. в„– 168

В целях приведения нормативных правовых актов Губернатора Амурской области в соответствие законодательству постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Амурской области от 3 апреля 2009 г. в„– 168 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области" (в редакции постановления Губернатора Амурской области от 25 ноября 2016 г. в„– 325) изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ





Приложение
к постановлению
Губернатора
Амурской области
от 1 июня 2023 г. в„– 134

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 3 АПРЕЛЯ 2009 Г. в„– 168 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 г. в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. в„– 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. в„– 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Законом Амурской области от 7 ноября 2019 г. в„– 427-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области гражданской обороны" постановляю:".
2. В Положении об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области:
1) по всему тексту слова "исполнительный орган государственной власти" в соответствующих числах и падежах заменить словами "орган исполнительной власти" в соответствующих числах и падежах;
2) в разделе I:
а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 г. в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. в„– 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. в„– 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Законом Амурской области от 7 ноября 2019 г. в„– 427-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области гражданской обороны" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Амурской области, а также основные мероприятия по гражданской обороне.";
б) пункты 1.3, 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.3. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории Амурской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), постановлениями, распоряжениями Губернатора и Правительства Амурской области, приказами и распоряжениями руководителя гражданской обороны области, а также настоящим Положением.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах исполнительной власти Амурской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Амурской области (далее - органы местного самоуправления), организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.4. Органы исполнительной власти Амурской области (в сфере своей деятельности), органы местного самоуправления, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Органы исполнительной власти Амурской области (в сфере своей деятельности) определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
Органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.";
3) раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Полномочия Губернатора Амурской области, Правительства
Амурской области, иных органов исполнительной власти
Амурской области, органов местного самоуправления
в области гражданской обороны

2.1. Губернатор Амурской области, Правительство Амурской области, органы исполнительной власти Амурской области осуществляют полномочия в области гражданской обороны, определенные Законом Амурской области от 7 ноября 2019 г. в„– 427-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области гражданской обороны".
2.2. Органы местного самоуправления, организации осуществляют полномочия на территории Амурской области в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
4) в разделе IV:
а) в пункте 4.1:
в абзаце первом слово "губернатор" заменить словом "Губернатор";
дополнить абзацем следующего содержания:
"С момента введения в действие Президентом Российской Федерации на территории Амурской области Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации Губернатор издает распоряжения руководителя гражданской обороны Амурской области.";
б) пункт 4.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Органом исполнительной власти Амурской области, уполномоченным в области гражданской обороны, является министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.";
в) пункт 4.5 после слов "спасательные службы" дополнить словами ", создаваемые в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации,";
г) третий абзац пункта 4.6 изложить в следующей редакции:
"Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.";
д) в пункте 4.8 слова "об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" исключить;
5) в разделе V:
а) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.";
б) пункт 5.4 после слова "населения" дополнить словами "(планов гражданской обороны)";
в) дополнить пунктом 5.5 следующего содержания:
"5.5. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
6) абзац пятый пункта 6.1 раздела VI изложить в следующей редакции:
"создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и другие объектов гражданской обороны;";
7) приложение к Положению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящим изменениям.





Приложение
к изменениям

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ВОЗЛАГАЕМЫХ НА ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

в„– п/п
Задача в области гражданской обороны
Мероприятие в области гражданской обороны, связанное с выполнением задачи
Ответственный за организацию и ведение мероприятия орган исполнительный власти Амурской области
1
2
3
4
1.
Подготовка населения в области гражданской обороны
Планирование и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны
Министерство образования и науки Амурской области;
министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Создание, организация деятельности и всестороннее обеспечение функционирования государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области"
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны
Министерство образования и науки Амурской области;
министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
2.
Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Создание и поддержание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Амурской области в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Организация комплексного использования средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Осуществление сбора информации в области гражданской обороны и обмен ею с заинтересованными структурами
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
3.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Участие в планировании, подготовке и проведении эвакуации населения (сотрудников (работников)) органов исполнительной власти Амурской области и неработающих членов их семей), материальных и культурных ценностей органов исполнительной власти Амурской области, подлежащих эвакуации
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
министерство здравоохранения Амурской области;
министерство имущественных отношений Амурской области;
министерство культуры и национальной политики Амурской области;
министерство образования и науки Амурской области;
министерство сельского хозяйства Амурской области;
министерство социальной защиты населения Амурской области;
министерство строительства и архитектуры Амурской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области;
министерство финансов Амурской области;
министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;
управление занятости населения Амурской области
Подготовка безопасных районов для размещения населения (сотрудников (работников)) органов исполнительной власти Амурской области и неработающих членов их семей), материальных и культурных ценностей органов исполнительной власти Амурской области, подлежащих эвакуации
Органы исполнительной власти Амурской области
Организация деятельности созданных эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава
Органы исполнительной власти Амурской области
4.
Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты
Организация определения общей потребности в объектах гражданской обороны, необходимых для реализации возложенных на органы исполнительной власти Амурской области полномочий в области гражданской обороны
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Определение общей потребности в объектах гражданской обороны, необходимых для реализации возложенных на органы исполнительной власти Амурской области полномочий в области гражданской обороны
Органы исполнительной власти Амурской области
Строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (далее - защитные сооружения) и их технических систем, необходимых для реализации возложенных на органы исполнительной власти Амурской области полномочий в области гражданской обороны
Органы исполнительной власти Амурской области
Осуществление контроля за поддержанием в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений, находящихся в собственности Амурской области
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Участие в проведении мероприятий по контролю за поддержанием в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений, находящихся в собственности Амурской области
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;
органы исполнительной власти Амурской области, в ведомственном подчинении которых находятся областные организации, имеющие на балансе областные защитные сооружения
Организация ведения и ведение учета защитных сооружений, находящихся в собственности Амурской области
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, находящихся в собственности Амурской области
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Участие в проведении мероприятий, необходимых для укрытия населения в защитных сооружениях, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, находящихся в собственности Амурской области
Органы исполнительной власти Амурской области, в ведомственном подчинении которых находятся областные организации, имеющие на балансе областные защитные сооружения
Ведение учета потребности в средствах индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и их наличия
Органы исполнительной власти Амурской области
Определение потребности в СИЗ для обеспечения сотрудников (работников) органов исполнительной власти Амурской области и работников организаций и учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Амурской области
Органы исполнительной власти Амурской области
Организация учета накопления, хранения, освежения и выдачи СИЗ неработающему населению Амурской области
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Осуществление в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, накопления, хранения, освежения и использования по предназначению СИЗ для сотрудников (работников) органов исполнительной власти Амурской области и работников организаций и учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Амурской области
Органы исполнительной власти Амурской области
Организация выдачи СИЗ сотрудникам (работникам) органов исполнительной власти Амурской области и работникам организаций и учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Амурской области
Органы исполнительной власти Амурской области
5.
Световая маскировка и другие виды маскировки
Организация работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области по ведению перечня объектов организаций, подлежащих маскировке, и подготовки к ведению маскировочных мероприятий
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Координация разработки планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также объектов организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;
органы исполнительной власти Амурской области в отношении организаций и учреждений, находящихся в их ведении
6.
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий
Органы исполнительной власти Амурской области
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ
Органы исполнительной власти Амурской области
Участие во взаимодействии сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
7.
Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;
министерство здравоохранения Амурской области;
министерство строительства и архитектуры Амурской области;
министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
министерство социальной защиты населения Амурской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области;
министерство цифрового развития и связи Амурской области
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;
министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами
Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области
Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
Министерство здравоохранения Амурской области
Предоставление населению информационно-психологической поддержки
Министерство социальной защиты населения Амурской области;
министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения
Министерство здравоохранения Амурской области
Предоставление населению коммунально-бытовых услуг
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Участие в сборе и обработке сведений о численности населения, оставшегося без жилья
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Участие в инвентаризации сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;
министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
8.
Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
Создание и оснащение необходимых противопожарных сил, подготовка их в области гражданской обороны
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Участие в тушении пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
9.
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению
Участие в создании и обеспечении готовности территориальной подсети Амурской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб органов исполнительной власти Амурской области и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;
управление ветеринарии Амурской области
10.
Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
Организация мероприятий по созданию и осуществлению работы объектов коммунально-бытового назначения, обеспечивающих проведение санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий (в том числе населения, прибывающего по эвакуации)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
11.
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Организация мероприятий по созданию и осуществлению деятельности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка
Органы исполнительной власти Амурской области
12.
Разработка и осуществление мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Создание и организация работы в мирное и военное время комиссии при Правительстве Амурской области по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Амурской области
Правительство Амурской области
Определение перечня объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
Органы исполнительной власти Амурской области
Планирование и осуществление инженерно-технических мероприятий гражданской обороны
Органы исполнительной власти Амурской области в отношении организаций и учреждений, находящихся в их ведении
13.
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны
Органы исполнительной власти Амурской области
Подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне
Разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны
Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий
14.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения
Осуществление финансирования мероприятий Плана по гражданской обороне и защите населения Амурской области по обращениям органов исполнительной власти Амурской области
Министерство финансов Амурской области;
органы исполнительной власти Амурской области

Примечание:
В условиях наступления военных конфликтов распределение задач в области гражданской обороны будет определяться в Указе Президента Российской Федерации о введении военного положения (Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. в„– 1-ФКЗ "О военном положении").


------------------------------------------------------------------