ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2023 г. в„– 1090

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ
КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, КОНЦЕДЕНТОМ
ПО КОТОРЫМ ВЫСТУПАЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. в„– 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия исполнительных органов Амурской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области при подготовке и рассмотрении проектов концессионных соглашений, концедентом по которым выступает муниципальное образование Амурской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Пузанова П.И.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ





Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 21 декабря 2023 г. в„– 1090

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ КОНЦЕССИОННЫХ
СОГЛАШЕНИЙ, КОНЦЕДЕНТОМ ПО КОТОРЫМ
ВЫСТУПАЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру межведомственного взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области при подготовке и рассмотрении проектов концессионных соглашений, концедентом по которым выступает муниципальное образование Амурской области (далее - концессионное соглашение).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Объект - объект концессионного соглашения;
Проект - комплекс мероприятий по созданию и (или) реконструкции Объекта в рамках концессионного соглашения и осуществлению деятельности с использованием (эксплуатацией) Объекта;
Закон - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. в„– 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Иные понятия используются в настоящем Порядке в тех значениях, в которых они используются в Законе и других правовых актах.
1.3. Взаимодействие при подготовке и рассмотрении проектов концессионных соглашений в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в следующих случаях:
1) Проект планируется к реализации с участием средств областного бюджета;
2) Проект планируется к реализации с участием средств местного бюджета, и объем капитальных вложений по Проекту составляет 500000000 (пятьсот миллионов) рублей и более.
1.4. Полномочия по организации рассмотрения предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области о заключении концессионного соглашения в соответствии с настоящим Порядком реализует исполнительный орган Амурской области, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация соответствующего концессионного соглашения (далее - Отраслевой орган).
1.5. Настоящий Порядок не применяется при подготовке и заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
1.6. В случаях, когда Объект является объектом по производству, передаче и распределению электрической энергии, а также объектом коммунальной инфраструктуры или объектом коммунального хозяйства, не указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, объектом, предназначенным для освещения территорий городских и сельских поселений, объектом, предназначенным для благоустройства территорий городских и сельских поселений, полномочия Отраслевого органа осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

2. Взаимодействие исполнительных органов Амурской области
и органов местного самоуправления муниципальных
образований Амурской области при рассмотрении
предложения о заключении
концессионного соглашения

2.1. В случае если разработка предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) происходит по инициативе органа местного самоуправления муниципального образования Амурской области, на территории которого планируется реализация концессионного соглашения в соответствии с условиями, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - Орган местного самоуправления), Орган местного самоуправления направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Отраслевой орган предложение, которое должно содержать сведения о Проекте, в том числе:
1) общие данные об Объекте (описание и состав, существенные характеристики (технико-экономические показатели), перечень имущества, являющегося Объектом, которое планируется создать (реконструировать) в рамках концессионного соглашения, в том числе движимого имущества, технологически связанного с объектами недвижимого имущества и предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением);
2) адрес места нахождения предлагаемого к созданию и (или) реконструкции Объекта, кадастровый номер земельного участка, пригодного для размещения Объекта (при наличии);
3) срок создания (реконструкции) Объекта;
4) сведения о наличии либо отсутствии проектной документации;
5) обоснование потребности реализации Проекта, в том числе краткое описание актуальности, целей и задач предлагаемого к реализации Проекта, включая проблемы, на решение которых он направлен, результатов реализации Проекта, сведения, подтверждающие соответствие предложения муниципальным и (или) государственным программам Амурской области;
6) предварительная стоимость Проекта на этапе создания и (или) реконструкции, на этапе эксплуатации с указанием размера расходов по Проекту на каждом из указанных этапов с разбивкой по источникам финансирования, включая средства концессионера, средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (при возможности), и годам реализации Проекта;
7) существенные условия концессионного соглашения, предусмотренные статьей 10 Закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, предлагаемые к включению в концессионное соглашение, проект концессионного соглашения (при наличии);
8) финансовая модель (при наличии);
9) иные документы по Проекту (при наличии).
2.2. В случае если разработка предложения происходит по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона (далее - Инициатор), Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения предложения от Инициатора направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Отраслевой орган предложение, содержащее сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и иные имеющиеся документы по Проекту, полученные на этапе проведения переговоров в соответствии с частью 4.12 статьи 37 Закона.
2.3. В случае если предложение получено Органом местного самоуправления от Инициатора в соответствии с частями 4.2, 4.3 статьи 37 Закона без проведения переговоров, Орган местного самоуправления в соответствии с частью 4.12 статьи 37 Закона в течение 3 рабочих дней со дня получения предложения от Инициатора направляет в Отраслевой орган предложение, содержащее сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, с приложением копий документов, дополнительно представленных Инициатором (при наличии).
2.4. Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления предложения проверяет полноту представленных сведений и в случае необходимости запрашивает в Органе местного самоуправления недостающие сведения.
Недостающие сведения подлежат представлению Органом местного самоуправления по запросу Отраслевого органа в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
2.5. Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложения, на основании представленных Органом местного самоуправления сведений проводит оценку обоснования потребности муниципального образования Амурской области в реализации Проекта и готовит заключение о наличии или об отсутствии потребности муниципального образования Амурской области в реализации Проекта и согласовывает его с заместителем председателя Правительства Амурской области, курирующим сферу реализации концессионного соглашения.
2.6. Основаниями для подготовки Отраслевым органом заключения об отсутствии потребности муниципального образования Амурской области в реализации Проекта являются:
1) наличие мероприятия, аналогичного содержанию предлагаемого к реализации Проекта, в действующей государственной программе Амурской области;
2) отсутствие обоснования потребности муниципального образования Амурской области в реализации Проекта.
2.7. Отраслевой орган в течение 1 рабочего дня со дня подписания заключения об отсутствии потребности муниципального образования Амурской области в реализации Проекта направляет его (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Орган местного самоуправления.
2.8. Отраслевой орган в течение 1 рабочего дня со дня подписания заключения о наличии потребности муниципального образования Амурской области в реализации Проекта направляет его (способом, позволяющим подтвердить факт направления) вместе со сведениями о Проекте, содержащимися в предложении, в:
1) министерство экономического развития и внешних связей Амурской области:
а) для оценки Проекта на соответствие основным направлениям Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. в„– 381;
б) для рассмотрения вопроса о возможности применения финансовых механизмов, предусмотренных Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Амурской области по привлечению финансирования в рамках механизмов "Инфраструктурного меню" на реализацию инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 6 июля 2023 г. в„– 594;
2) министерство финансов Амурской области:
а) в отношении Проекта, указанного в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего Порядка, - для рассмотрения вопроса о возможности выделения средств областного бюджета на реализацию Проекта;
б) в отношении Проекта, указанного в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего Порядка, - для оценки состояния местного бюджета и последствий для него при реализации Проекта;
3) министерство имущественных отношений Амурской области для рассмотрения вопроса о наличии земельных участков, пригодных для размещения Объекта, в том числе находящихся в собственности Амурской области, неразграниченной государственной собственности;
4) министерство строительства и архитектуры Амурской области:
а) для рассмотрения вопроса о возможности реализации Проекта на предложенных земельных участках с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
б) для рассмотрения вопроса о корректности представленного предварительного расчета стоимости предлагаемого к реализации Проекта на этапе создания и (или) реконструкции Объекта и сроков его создания (реконструкции);
5) министерство юстиции Амурской области для рассмотрения вопроса о соответствии Проекта требованиям законодательства;
6) министерство проектного управления и кадровой политики Амурской области для оценки Проекта на соответствие государственным программам Амурской области (ее направлениям (подпрограммам)) (в случае реализации Проекта, указанного в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего Порядка);
7) министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области для рассмотрения вопроса в части соблюдения требований к освещению дорог местного значения (в случае реализации Проекта в отношении объектов, предназначенных для освещения территории городских и сельских поселений);
8) АНО "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" для рассмотрения вопроса о соответствии Проекта требованиям законодательства и подготовки рекомендаций с учетом практики реализации аналогичных проектов на территории Российской Федерации;
9) в иные заинтересованные исполнительные органы Амурской области и организации в зависимости от отраслевой принадлежности Объекта в целях получения информации, необходимой для реализации Проекта.
В целях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении предложения, исполнительные органы Амурской области вправе привлекать подведомственные им учреждения.
2.9. Исполнительные органы Амурской области и организации регистрируют предложение и документы, полученные в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации:
1) рассматривают предложение и документы;
2) подготавливают в пределах своей компетенции письменное заключение:
а) о целесообразности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях;
б) о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем представлены в предложении, с указанием предлагаемых (иных) условий;
в) о нецелесообразности заключения концессионного соглашения с указанием оснований;
3) направляют (способом, позволяющим подтвердить факт направления) заключение в Отраслевой орган.
2.10. В случае поступления от исполнительных органов Амурской области и организаций заключений, указанных в подпункте "а" и (или) подпункте "б" подпункта 2 пункта 2.9 настоящего Порядка, Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления последнего заключения обеспечивает подготовку и направление в Орган местного самоуправления письма о целесообразности заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях.
Письмо подготавливается за подписью Губернатора Амурской области и подлежит согласованию с заместителем председателя Правительства Амурской области, курирующим вопросы государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, и заместителем председателя Правительства Амурской области, курирующим Отраслевой орган.
2.11. В случае поступления одного или нескольких заключений, указанных в подпункте "в" подпункта 2 пункта 2.9 настоящего Порядка, Отраслевой орган с целью согласования позиции о целесообразности, в том числе на иных условиях, либо нецелесообразности заключения концессионного соглашения в течение 3 рабочих дней со дня поступления последнего заключения инициирует проведение совещания под председательством заместителя председателя Правительства Амурской области, курирующего вопросы государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, с участием представителей исполнительных органов Амурской области и организаций, направивших свои заключения, а также с участием представителей Органа местного самоуправления.
Результаты совещания оформляются протоколом.
2.12. В случае определения по результатам совещания, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, нецелесообразности заключения концессионного соглашения Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации протокола совещания подготавливает и направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Орган местного самоуправления заключение о нецелесообразности заключения концессионного соглашения с указанием оснований.
2.13. В случае определения по результатам совещания, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, целесообразности заключения концессионного соглашения, в том числе на иных условиях, Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации протокола совещания обеспечивает подготовку и направление в Орган местного самоуправления письма о целесообразности заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях.
Письмо подготавливается за подписью Губернатора Амурской области и подлежит согласованию с заместителем председателя Правительства Амурской области, курирующим вопросы государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, и заместителем председателя Правительства Амурской области, курирующим Отраслевой орган.
2.14. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения, в том числе на иных условиях, планируемого к реализации с участием средств областного бюджета, направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Отраслевой орган уведомление о принятом решении.
2.15. При направлении в Орган местного самоуправления письма о целесообразности заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях и в случае принятия Органом местного самоуправления решения о возможности заключения концессионного соглашения, в том числе на иных условиях, планируемого к реализации с участием средств областного бюджета, Отраслевой орган:
1) формирует совместно с Органом местного самоуправления заявку на участие в государственных программах Российской Федерации (при определении такой возможности);
2) участвует в переговорах, проводимых Органом местного самоуправления с потенциальным концессионером, в случаях и в порядке, предусмотренных Законом.
2.16. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Закона, планируемого к реализации с участием средств областного бюджета, направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) в Отраслевой орган уведомление о принятом решении.
2.17. При направлении в Орган местного самоуправления письма о целесообразности заключения концессионного соглашения или о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях и в случае принятия Органом местного самоуправления решения о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Закона, планируемого к реализации с участием средств областного бюджета, Отраслевой орган включает соответствующие мероприятия по реализации Проекта в состав действующей или разрабатываемой государственной программы Амурской области (ее направления (подпрограммы)) с указанием объема и источников их финансирования.
2.18. В целях осуществления переговоров с потенциальным концессионером в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.15 настоящего Порядка, а также в целях обеспечения участия в указанных переговорах Отраслевого органа Орган местного самоуправления вправе создать рабочую группу по реализации Проекта.
В состав рабочей группы по реализации Проекта могут быть включены представители Отраслевого органа, а также представители иных заинтересованных исполнительных органов Амурской области и организаций (по согласованию).
2.19. Орган местного самоуправления в случае получения в соответствии с настоящим Порядком заключения о нецелесообразности заключения концессионного соглашения вправе принять решение о заключении концессионного соглашения, реализуемого без участия средств областного бюджета.

3. Взаимодействие исполнительных органов Амурской области
и органов местного самоуправления муниципальных
образований Амурской области при внесении
изменений в концессионное соглашение

3.1. В случае необходимости внесения изменений в существенные условия концессионного соглашения, реализуемого с участием средств областного бюджета, а также условия, устанавливающие размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента по концессионному соглашению, реализуемому без участия средств областного бюджета, Орган местного самоуправления обеспечивает предварительное согласование проекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению с Отраслевым органом.
Согласование проекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.4 - 2.13 настоящего Порядка.


------------------------------------------------------------------