АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2023 г. в„– 1252

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ В ТАМБОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Тамбовского муниципального округа от 1 января 2023 г. в„– 07 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тамбовского муниципального округа, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", распоряжением главы Тамбовского муниципального округа от 29 сентября 2023 г. в„– 330 "Об утверждении Перечня муниципальных программ" администрация Тамбовского муниципального округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Тамбовском муниципальном округе".
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тамбовского муниципального округа по социальным вопросам С.М.Пашкину.

Глава
Тамбовского муниципального округа
С.В.ГРЕЧИХИН





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ
В ТАМБОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ"

Паспорт программы

1.
Наименование программы
Обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Тамбовском муниципальном округе
2.
Координатор программы
Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского муниципального округа
3.
Участники муниципальной программы
Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа;
отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского муниципального округа;
комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Тамбовского муниципального округа;
ГКУ Амурской области "Управление социальной защиты населения по Тамбовскому муниципальному округу" (по согласованию)
4.
Цель (цели) муниципальной программы
Обеспечение уровня доступности (далее - доступность) услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в Тамбовском муниципальном округе
5.
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня доступности и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе.
2. Преодоление социальной разобщенности среди инвалидов.
3. Формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других МГН Тамбовского муниципального округа
6.
Этапы (при наличии) и сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы: 2024 - 2028 годы
7.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (с разбивкой по годам)
Общий объем средств местного бюджета на финансирование программы - 552,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2024 год - 93,50 тыс. руб.;
2025 год - 172,0 тыс. руб.;
2026 год - 175,50 тыс. руб.;
2027 год - 54,00 тыс. руб.;
2028 год - 57,50 тыс. руб.
8.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1) доведение к 2027 году до 37% доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе, проведена их актуализация и размещение на карте доступности "Жить вместе";
2) преодоление социальной разобщенности инвалидов и других МГН позволит повысить их социальную активность;
3) повышение информационной доступности образовательных организаций до 56,6%

I. Характеристика сферы реализации программы

Сегодня одной из важных задач является создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация подпрограмм, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основаниями для разработки настоящей программы послужили нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
постановление главы Тамбовского муниципального округа от 10 января 2023 г. в„– 07 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тамбовского муниципального округа, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
По состоянию на 1 июня 2023 года в районе проживает 2369 инвалидов и 97 детей-инвалидов, это практически каждый десятый тамбовчанин (численность населения на 1 января 2023 года - 20564 человека). 1734 человека - люди старше 55 лет.
В структуре инвалидности по группам болезней подавляющее большинство составляют болезни системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы и органов дыхания.
Анализируя спектр проблем, связанных с организацией жизнедеятельности инвалидов, можно сделать вывод, что одной из больших проблем является их вынужденная изолированность.
С целью создания условий для социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации инвалидов в Тамбовском муниципальном округе проводятся спартакиады пожилых людей, в которых активными участниками являются люди с ограниченными возможностями здоровья, организуется участие инвалидов в различных мероприятиях регионального уровня. Всего за 2019 - 2022 годы для участия в данных мероприятиях было привлечено порядка 90 инвалидов.
В рамках программы стали традиционными районные фестивали художественного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья "Преодоление", в котором принимают участие ежегодно более 30 человек.
Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, вопросы создания достойных условий для жизнедеятельности инвалидов, создания "безбарьерной среды" в Тамбовском муниципальном округе остаются по-прежнему актуальными, требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.
В целях общественного контроля и для обеспечения комплексного подхода при выборе приоритетных объектов и проведении мероприятий по паспортизации социально значимых объектов активное участие принимают представители общественных организаций инвалидов и органов местного самоуправления.
Для организации работы на территории округа приняты организационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы по паспортизации и актуализации объектов социальной инфраструктуры.
Составлен перечень ОСИ на обслуживаемой территории, содержащий информацию об объекте - реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг (далее - Реестр ОСИ). Определен перечень приоритетных объектов для инвалидов и МГН.
На каждый объект, включенный в Реестр ОСИ сформирован паспорт доступности ОСИ.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основные приоритеты государственной политики в отношении инвалидов определены в Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Цель программы - обеспечение уровня доступности (далее - доступность) услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тамбовском муниципальном округе.
Задачи программы:
1. Повышение уровня доступности (далее - доступность) услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (необходимой информации) (далее - МГН) в Тамбовском муниципальном округе.
Указанная задача включает в себя ряд мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к услугам и объектам социальной инфраструктуры.
2. Преодоление социальной разобщенности инвалидов и других МГН.
Под указанной задачей подразумевается преодоление изолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья путем создания условий для социокультурной реабилитации и адаптации инвалидов и характеризуется созданием условий для проведения спартакиад и фестивалей инвалидов и других мероприятий.
3. Формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других МГН Тамбовского муниципального округа.
Мероприятия включают в себя проведение мониторинга объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня их доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН и размещение их на карте доступности.
Сроки реализации программы: 2024 - 2028 годы.
Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального округа.
По итогам реализации программы ожидается достижение следующих конечных результатов:
доведение к 2028 году до 37% доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе, проведены их актуализация и размещение на карте доступности;
увеличение к 2028 году до 56,6% информационной доступности общеобразовательных организаций;
преодоление социальной разобщенности инвалидов и других МГН позволит повысить их социальную активность.

III. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Для решения задач программы планируется реализовать комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Задача 1. Повышение уровня доступности и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе.
Основное мероприятие "Адаптация объектов социальной сферы с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" включает в себя следующее мероприятие "Создание безбарьерной среды для детей инвалидов", в процессе реализации которого будет оснащено 12 организаций образования вывесками с точечно-рельефным шрифтом Брайля.
Задача 2. Преодоление социальной разобщенности инвалидов и других МГН.
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации программы" включает следующие мероприятия:
"Организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад, мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья".
В рамках данного мероприятия возможна оплата расходов на:
- проведение фестивалей-конкурсов для инвалидов:
- ежегодное проведение фестиваля художественного творчества "Преодоление";
- проведение Дня инвалидов с организацией выставки художественного творчества;
- ежегодное проведение двух этапов окружных спартакиад инвалидов;
- участие в областной спартакиаде инвалидов на базе ГАУ АО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон";
- оказание содействия инвалидам в организации участия в мероприятиях регионального уровня;
- организацию соревнований по бильярду.
Задача 3. Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе.
Основное мероприятие "Мониторинг объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов".
Мероприятия включают в себя проведение комплекса дополнительных мер, направленных на проведение актуализации паспортов объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня их доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН, размещение их на карте доступности "Жить вместе".
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении в„– 1 к муниципальной программе.

IV. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

Меры правового регулирования в сфере обеспечения жизнедеятельности инвалидов направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к услугам и объектам в приоритетных сферах их жизнедеятельности.
Основными нормативными актами, регулирующими правоотношения в данной сфере, являются:
Конвенция "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. в„– 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. в„– 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
постановление Правительства Амурской области от 17 февраля 2023 г. в„– 159 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Амурской области".

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы - 552,50 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования представлены в приложении в„– 2.

VI. Планируемые показатели эффективности реализации
программы и непосредственные результаты
основных мероприятий программы

В результате реализации программы для инвалидов к концу 2028 года планируется достичь следующих показателей:
1) увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе, будет проведена их актуализация и достигнет 37%;
2) увеличение к 2028 году до 56,6% информационной доступности общеобразовательных организаций;
3) увеличение к 2028 году доли услуг, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, физкультуры, что позволит преодолеть социальную разобщенность.
Ожидаемый эффект от реализации программы носит социальный характер. Программа нацелена на вовлечение инвалидов в проводимые культурные и спортивные мероприятия, обеспечение доступности для них услуг в сфере образования.

VII. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

В процессе реализации программы возможно возникновение ряда следующих рисков, управление которыми входит в систему управления программой:
отсутствие ожидаемых конечных результатов программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;
дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках программы;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
В рамках реализации программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
1) финансовый риск реализации программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий.
Ограниченность возможностей местного бюджета может снижать эффективность исполнения полномочий;
2) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов программы. На его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации программы, содержащего перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.





Приложение в„– 1
к муниципальной программе

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Наименование показателя - единица измерения
Официальный источник данных, использованный для расчета показателя <*>
Базисный год, 2023
Значение планового показателя по годам реализации
начало
завершение
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Программа "Обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Тамбовском муниципальном округе"
2024
2028
Отдел культуры и архивного дела администрации муниципального округа
1) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности и размещены на карте доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовском муниципальном округе, проведена их актуализация, %
Карта доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН
19,8
22,2
28,3
37,0
37,0
37,0
2) доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена информационная доступность для инвалидов, %
Статистические данные управления образования администрации муниципального округа
16,6
23,3
40
56,6
56,6
56,6





3) увеличение к 2027 году доли привлеченных к занятиям физкультурой и спортом инвалидов и МГН, чел.
Статистические данные КФКС и МП администрации района
35
Не менее 40
Не менее 45
Не менее 47
Не менее 50
50





4) увеличение к 2027 году доли привлеченных к участию в культурно-массовых мероприятиях инвалидов и МГН, чел.
Статистические данные отдела культуры администрации муниципального округа
55
Не менее 60
Не менее 65
Не менее 70
Не менее 70
Не менее 70
1.1.
Основное мероприятие "Адаптация объектов социальной сферы с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения"


Управление образования администрации муниципального округа








1.1.1.
Мероприятие "Создание безбарьерной среды для детей-инвалидов"


Управление образования администрации муниципального округа
Увеличение к 2025 году доли общеобразовательных учреждений, в которых создана информационная доступность для инвалидов и лиц, имеющих нарушения развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений в Тамбовском муниципальном округе, %
Данные управления образования администрации Тамбовского муниципального округа
16,6
23,3
40
56,6
56,6
56,6
2.1.
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации программы"


Отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа, комитет по ФКС и МП администрации Тамбовского муниципального округа








2.1.1.
Мероприятие "Организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченными возможностями здоровья"


Отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа, комитет по ФКС и МП администрации Тамбовского муниципального округа
Проведение мероприятий (спартакиад инвалидов, фестивалей-конкурсов самодеятельного творчества людей с ограниченными возможностями), ед.
Данные отдела культуры, КФКС и МП администрации муниципального округа
4
5
5
5
5
5
3.1.
Основное мероприятие "Мониторинг объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов"


Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа, отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа, комитет по ФКС и МП администрации Тамбовского муниципального округа








3.1.1.
Мероприятие "Актуализация паспортов объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня их доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН, размещение их на карте доступности "Жить вместе", %


Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа, отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа, комитет по ФКС и МП администрации Тамбовского муниципального округа


19,8
22,2
28,3
37,0
37,0
37,0





Приложение в„– 2
к муниципальной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ)
ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОКРУГА ИЗ РАЗЛИЧНЫХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

в„– п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Источники финансирования
Код бюджетной классификации <**>
Оценка расходов (тыс. рублей)
ГРБС
ГРБС
ГРБС
Всего
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
1
2

3



4
5
6
7
8
9

Муниципальная программа "Обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Тамбовском муниципальном округе"

Всего



552,5
93,5
172,0
175,5
54,0
57,5
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



552,5
93,5
172,0
175,5
54,0
57,5


Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа
Всего



300,0
50,0
125,0
125,0
0,0
0,0
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



300,0
50,0
125,0
125,0
0,0
0,0
Отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа
Всего



120,0
20,0
22,0
24,0
26,0
28,0
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



120,0
20,0
22,0
24,0
26,0
28,0
Комитет физической культуре, спорта и молодежной политике
Всего



132,5
23,5
25,0
26,5
28,0
29,5
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



132,5
23,5
25,0
26,5
28,0
29,5
1.1.
Основное мероприятие 1.1 "Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения"
Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа
Всего



300,0
50,0
125,0
125,0
0,0
0,0
1.1.1.
Наименование мероприятия "Создание безбарьерной среды для детей-инвалидов в образовательных организациях округа"
Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа
Всего



300,0
50,0
125,0
125,0
0,0
0,0
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



300,0
50,0
125,0
125,0
0,0
0,0
1.2.
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации программы"

Всего



252,5
43,5
47
50,5
54,0
57,5
1.2.1.
Наименование мероприятия "Организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченными возможностями здоровья"

Всего



252,5
43,5
47
50,5
54,0
57,5
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



252,5
43,5
47
50,5
54,0
57,5
1.3.
Основное мероприятие "Мониторинг объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов"
Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа, отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа, комитет по ФКС и МП администрации Тамбовского муниципального округа
Всего



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.1.
Мероприятие "Актуализация паспортов объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня их доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН, размещение их на карте доступности "Жить вместе"
Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа, отдел культуры администрации Тамбовского муниципального округа, комитет по ФКС и МП администрации Тамбовского муниципального округа
Всего



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет округа



0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------