По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЫНДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2023 г. в„– 381

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТЫНДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

На основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Тындинского муниципального округа Амурской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Тындинского муниципального округа (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования в соответствии с Уставом Тындинского муниципального округа и подлежит размещению на официальном сайте Тындинского округа.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Тындинского муниципального округа по вопросам жизнеобеспечения В.И.Мартыненко.

Глава
Тындинского муниципального округа
Т.А.ЛЫСАКОВА

Приложение
к постановлению
администрации
Тындинского муниципального округа
от 21 июня 2023 г. в„– 381

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ТЫНДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - установление причин) на территории Тындинского муниципального округа в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, если в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
В целях применения настоящего Положения значительным вредом, причиненным имуществу физических или юридических лиц, признается вред, причиненный на сумму 1000000 (один миллион) рублей и более.
1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
1.3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
1.4. Установление причин осуществляется в целях:
1.4.1) устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
1.4.2) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
1.4.3) определения лиц, допустивших нарушения законодательства и обстоятельств, указывающих на их виновность;
1.4.4) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства, в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
1.4.5) использования материалов по установлению причин при разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства.

2. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН

2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой администрацией Тындинского муниципального округа.
2.2. Основаниями для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются:
2.2.1. Заявления физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда в результате предполагаемого нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
При подаче заявления о причинении вреда имуществу физических или юридических лиц в заявлении должен быть указан размер причиненного вреда.
2.2.2. Извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда.
2.2.3. Документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.
2.2.4. Сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
Документы, указанные в подпунктах 2.2.1 - 2.2.4 настоящего пункта, также являются основаниями для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии в случаях, если в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причинен.
2.3. На основании поступившей информации администрация Тындинского муниципального округа принимает решение о создании технической комиссии (далее - Комиссия).
2.4. В состав Комиссии включаются:
1) первый заместитель главы администрации Тындинского муниципального округа по вопросам жизнеобеспечения;
2) начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Тындинского муниципального округа;
3) начальник отдела жизнеобеспечения администрации Тындинского муниципального округа;
4) специалисты администрации Тындинского муниципального округа и ее структурных (функциональных) подразделений (при необходимости);
5) представители надзорных органов (по согласованию);
6) представители других заинтересованных органов и организаций (по согласованию).
2.5. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае в десятидневный срок с момента регистрации заявления о причинении вреда либо выявления факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности иным способом.
2.6. В качестве наблюдателей в работе Комиссии могут принимать участие следующие лица или их представители:
1) застройщик, технический заказчик;
2) лицо, выполняющее инженерные изыскания;
3) лицо, осуществляющее подготовку проектной документации;
4) лицо, осуществляющее строительство;
5) лицо, осуществляющее снос;
6) представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;
7) представители граждан и их объединений.
2.7. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные Комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства.

3. ПОРЯДОК РАБОТЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

3.1. Срок работы Комиссии не может превышать двух месяцев.
3.2. Для установления причин Комиссия:
1) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществлялись строительство либо эксплуатация объекта;
2) проверяет наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством;
3) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
4) проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства или об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
5) устанавливает наличие необходимых допусков к видам работ у физических либо юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт;
6) запрашивает наличие разрешений, выданных физическим и юридическим лицам, для осуществления проектирования, строительства либо выполнения отдельных видов работ в соответствии с требованиями действующего законодательства;
7) устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам.
3.3. Комиссия анализирует представленные материалы и документы и устанавливает:
1) обстоятельства и причины нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшие причинение вреда;
2) организацию или лицо - участника строительства (лицо, осуществлявшее проектирование, строительство объекта), эксплуатирующую организацию, другие органы и организации, а также конкретных лиц, виновных в допущенных нарушениях, и обстоятельства, указывающие на их виновность;
3) необходимость проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений.
3.4. По результатам работы Комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
1) о причинах нарушения законодательства, в результате которых был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и о его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.5. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению, утверждается председателем Комиссии и подлежит обнародованию в соответствии с Уставом Тындинского муниципального округа и размещению на официальном сайте Тындинского округа в сети Интернет https://atrtynda.ru.
Копия заключения Комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):
1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении Комиссии;
3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.
3.6. Заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением Комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
3.7. На основании заключения Комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает и представляет в письменном виде на имя председателя Комиссии план мероприятий по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.
3.8. При установлении в процессе работы Комиссии фактов административных правонарушений Комиссия направляет соответствующую информацию в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.
3.9. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, не предусмотренных настоящим Положением, информация, полученная в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, в течение 7 дней с даты получения направляется в соответствующую техническую комиссию.

Приложение
к Положению

Утверждаю
____________/________________/
(подпись, Ф.И.О.,
_____________________________
должность)
"__" _____________20__ г.

Заключение о результатах установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности

"__" _____________ 20__ _____________________
(дата) (место составления)

Техническая комиссия, назначенная _____________________________________
(кем назначена, наименования органа
__________________________________________________________________________,
и документа, дата, в„– документа)
в составе:
председателя __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________________,
занимаемая должность, место работы)
членов комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
с участием приглашенных специалистов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
__________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составила настоящее заключение о результатах установления причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего
причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц по объекту:
___________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
___________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с
указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности
обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или
эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба
имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и
эксплуатации объекта, на котором допущено
нарушение, ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N,
___________________________________________________________________________
наименование органа, выдавшего документ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование участников строительства, необходимые допуски к работам от
саморегулирующих организаций и сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая
привязку повторно применяемого индивидуального проекта, _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту ___________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и
материалы, примененные в разрушенной части здания,
сооружения ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
г) строительная организация, осуществлявшая строительство _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых
находятся здание, сооружение, инженерное оборудование, ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства; дата начала и условия эксплуатации
здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты,
обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения (при капитальном
ремонте), _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством,
лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию
здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или
права на производство работ _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью,
имуществу: работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации
здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда
(в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы,
забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям
и т.п.):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и
принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению
причинения вреда
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.) ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при
подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота
документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и
т.п. ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства
органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в
эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и
т.п. ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с
указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный
контроль, _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного
разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и
правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного
участка ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены
нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью,
имуществу _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных
нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или
эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного
восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению
конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся
части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных
нарушений _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Приложения:
а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации
последствий нарушения законодательства о градостроительстве
(ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для
эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при
необходимости);
б) заключения экспертов;
в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;
г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых
работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о
градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;
е) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель технической комиссии
__________________________________
(подпись, в„– служебного телефона)
"__" _____________ 20__ г.

Члены технической комиссии:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
(подписи)

Представители привлеченных организаций, наблюдатели
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
(должности, организации, подписи)

------------------------------------------------------------------