АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2023 г. в„– 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Закона Амурской области от 19 декабря 2014 г. в„– 460-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов" администрация Благовещенского муниципального округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее - Положение).
2. Определить официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа и экспертизе нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах, официальный сайт Благовещенского муниципального округа.
3. Определить отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа уполномоченным органом, ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов.
4. Структурным подразделениям администрации Благовещенского муниципального округа, ответственным за разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", обеспечить исполнение порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
5. Признать утратившим силу постановление администрации Благовещенского района от 28 декабря 2021 г. в„– 1458.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и размещения на официальном сайте Благовещенского муниципального округа.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - начальника финансового управления администрации Благовещенского муниципального округа Н.А.Рулеву.

Глава
Благовещенского муниципального округа
Д.В.САЛТЫКОВ





Утверждено
постановлением
администрации
Благовещенского муниципального округа
от 16 января 2023 г. в„– 27

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - проект акта, проекты актов) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа Амурской области в целях выявления в них положений:
- вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности или способствующих их введению;
- способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.
Экспертиза актов осуществляется в целях выявления в них обязательных требований, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.2. Процедура оценки регулирующего воздействия заключается в анализе проблем и целей муниципального регулирования, выявлении альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определении связанных с ним выгод и издержек, подвергающихся воздействию правового регулирования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, для выбора наиболее эффективного варианта правового регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
1.3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты актов администрации муниципального округа:
1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами администрации муниципального округа обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
2) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами муниципального округа обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.4. Не подлежат оценке регулирующего воздействия:
- проекты решений Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;
- проекты решений Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа, регулирующие бюджетные правоотношения;
- проекты актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режима чрезвычайных ситуаций.
1.5. В отношении проектов актов, предусматривающих предоставление субсидий из бюджета муниципального округа субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", субъектам инвестиционной деятельности, осуществляется только подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта.
1.6. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
публичные консультации - открытое обсуждение с лицами, интересы которых затрагиваются введением обязательных требований, правовым регулированием проектов актов или муниципальным актом, проводимое структурными подразделениями администрации Благовещенского муниципального округа в ходе оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта или экспертизы муниципального акта;
сводный ответ об оценке регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - документ, составленный по результатам публичных консультаций, содержащий информацию о необходимости и обоснованности введения обязательных требований, правового регулирования, предлагаемого проектом муниципального акта, и о результатах предварительных (предполагаемых) расчетов издержек и выгод от принятия проекта муниципального акта;
уведомление о проведении публичных консультаций - размещение в информационном ресурсе, открытом для доступа заинтересованных лиц, проекта муниципального акта, муниципального акта, а также информации о сроках и порядке проведения публичных консультаций;
заключение об оценке регулирующего воздействия - документ, содержащий выводы о соблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта, о наличии (отсутствии) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов, а также предложения об устранении указанных положений;
заключение о результатах экспертизы - документ об отсутствии либо о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, с предложениями об устранении указанных положений.
1.7. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится с учетом степени обязательных требований и регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
- высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Благовещенского муниципального округа обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленные обязательные требования, ограничения и запреты и ответственность за нарушение нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.6. Экспертиза нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится уполномоченным органом в соответствии с перечнем нормативных правовых актов администрации Благовещенского муниципального округа, в отношении которых проводится экспертиза нормативных правовых актов на соответствующий год, утверждаемым распоряжением администрации Благовещенского муниципального округа.
1.7. Экспертиза проводится в отношении:
1) нормативных правовых актов, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов которых определена высокая степень регулирующего воздействия и с момента вступления в силу которых прошло не менее 3 лет;
2) нормативных правовых актов, не прошедших оценку регулирующего воздействия на стадии разработки проекта акта и с момента вступления в силу которых прошло не менее 1 года, о проведении экспертизы которых поступили обоснованные предложения от структурных подразделений администрации Благовещенского муниципального округа, экспертных организаций, организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности.
1.8. Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также разработанных в целях недопущения возникновения (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий, не проводится.

2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов администрации
Благовещенского муниципального округа

2.1. Структурные подразделения администрации Благовещенского муниципального округа, ответственные за разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, ограничения и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, проводят оценку регулирующего воздействия.
2.2. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта включает:
1) разработку проекта акта;
2) уведомление об обсуждении проекта акта с пояснительной запиской, состоящей из:
- описания проблемы, на решение которой направлены регулирование либо необходимость введения обязательных требований;
- последствий непринятия мер;
- на какие категории субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности будет оказываться воздействие при введении нового регулирования либо введении обязательных требований;
- цели регулирования или введения обязательных требований;
- возможности либо невозможности достижения цели с помощью иных организационных, информационных, правовых способов решения проблемы;
- подробного описания выгод и издержек в связи с введением регулирования или обязательных требований, ожидаемого воздействия;
- ожидаемых результатов, рисков и ограничений в связи с введением нового регулирования, обязательных требований, возникновения расходов муниципального бюджета, расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
- иных аспектов, позволяющих оценить обоснованность введения обязательных требований, административных и иных ограничений, обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) формирование сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет);
4) проведение публичных консультаций по обсуждению проекта акта и сводного отчета (далее - публичные консультации);
5) составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций (далее - сводка предложений);
6) корректировку проекта и сводного отчета в соответствии с результатами публичных консультаций;
7) подготовку отделом экономики администрации Благовещенского муниципального округа заключения об оценке регулирующего воздействия.
2.3. Размещение материалов по процедуре оценки регулирующего воздействия (проектов актов, сводных отчетов, уведомлений о публичных консультациях и т.д.) осуществляется на официальном сайте Благовещенского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность" - "Экономика" - "Оценка регулирующего воздействия".

3. Проведение публичных консультаций по проектам
нормативных правовых актов

3.1. В целях открытого обсуждения проекта акта разработчиком акта проводятся публичные консультации, в рамках которых разработчику акта направляются предложения по проекту акта.
3.2. Для проведения публичных консультаций разработчик акта размещает на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети Интернет уведомление о проведении публичных консультаций (по форме согласно приложению в„– 1 к настоящему Положению), проект акта с пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, перечень вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке нормативного правового акта (наименование проекта акта), по форме согласно приложению в„– 2 к настоящему Положению.
В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций, который должен составлять не менее пяти рабочих дней с даты размещения уведомления о начале публичных консультаций, способ направления участниками публичных консультаций предложений и замечаний по проекту акта.
Срок проведения публичных консультаций проекта акта и сводного отчета устанавливается с учетом степени обязательных требований и регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
- 15 рабочих дней - для проектов актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия;
- 10 рабочих дней - для проектов актов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия.
Публичные консультации не проводятся, если проекты актов содержат положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению разработчика в случае допущения технических и процедурных ошибок при размещении проекта акта на сайте. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается разработчиком дополнительным информационным сообщением к размещенному на официальном сайте проекту акта. Срок продления определяется разработчиком самостоятельно, но не может быть более пяти рабочих дней.
3.3. Предложения могут быть получены разработчиком акта также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп и других совещательных и консультационных органов, действующих при администрации муниципального округа, опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.
3.4. Разработчик акта в течение семи рабочих дней со дня истечения срока проведения публичных консультаций обрабатывает поступившие предложения и составляет сводный отчет по форме согласно приложению в„– 3 к настоящему Порядку.
По результатам публичных консультаций разработчик акта принимает одно из следующих решений:
1) о направлении проекта акта в уполномоченный орган для подготовки заключения;
2) о прекращении дальнейшей работы над проектом;
3) о доработке проекта акта.
3.5. Не позднее двух рабочих дней со дня составления сводного отчета разработчик:
а) размещает сводный отчет на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа в сети Интернет;
б) направляет сводный отчет и проект акта с пояснительной запиской в уполномоченный орган для подготовки заключения.

4. Подготовка заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта муниципального акта

4.1. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пп. "б" п. 3.5 настоящего Положения, уполномоченный орган готовит заключение и направляет его разработчику акта согласно приложению в„– 4 к настоящему Положению.
Заключение должно содержать выводы о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, устанавливающих:
- обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
- ответственность за нарушение нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, муниципального бюджета.
4.2. В течение двух рабочих дней со дня подготовки заключения уполномоченный орган размещает его на официальном сайте в сети Интернет.
4.3. В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком акта не соблюдены требования, предусмотренные разделами 2 и 3 настоящего Положения, разработчик проводит процедуры, предусмотренные указанными разделами (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект акта и сводный отчет в уполномоченный орган для подготовки заключения.
В случае если в заключении сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих необоснованные обязательные требования, избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также муниципального бюджета, разработчик в течение трех рабочих дней дорабатывает проект акта и сводный отчет и повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения.
Если разработчик не согласен с замечаниями уполномоченного органа, он не позднее десяти рабочих дней проводит совещание с представителями уполномоченного органа, участниками публичных консультаций, с привлечением независимых экспертов (при необходимости) с целью урегулирования разногласий по проекту акта.
4.4. После получения положительного заключения уполномоченного органа проект акта проходит процедуру согласования в порядке, установленном регламентом администрации муниципального округа.
4.5. Срок проведения оценки регулирующего воздействия, включая срок проведения публичных консультаций, не должен превышать 60 дней.

5. Экспертиза нормативных правовых актов

5.1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных актов (далее - план), утверждаемым заместителем главы администрации муниципального округа, курирующим уполномоченный орган, ответственный за проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, до 1 апреля текущего года.
5.2. План формируется уполномоченным органом с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального округа, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций и физических лиц.
5.3. Муниципальные нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального акта включают необоснованные обязательные требования, могут создавать или создают условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.
Данные сведения могут быть получены как в результате предложений о проведении экспертизы, так и в результате анализа муниципальных актов.
5.4. Информационное сообщение о формировании плана размещается уполномоченным органом до 1 февраля текущего года на официальном сайте администрации муниципального округа.
5.5. В информационном сообщении о формировании плана указываются срок приема предложений для формирования плана, который должен составлять не менее десяти рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о формировании плана, и способ направления таких предложений.
Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта включают необоснованные обязательные требования, могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
5.6. Утвержденный план размещается на официальном сайте администрации муниципального округа в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
5.7. В плане для каждого муниципального акта предусматривается срок проведения экспертизы, включая срок проведения консультаций, который не должен превышать 60 дней.

6. Проведение экспертизы

6.1. В ходе проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган проводит публичные консультации, исследование муниципального акта на предмет наличия необоснованных обязательных требований, наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляет заключение, которое должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте необоснованных обязательных требований, наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложений о способах их устранения.
6.2. Уведомление о проведении публичных консультаций с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций размещается уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня установленного планом начала экспертизы муниципального акта на официальном сайте администрации муниципального округа.
6.3. Публичные консультации проводятся в течение пятнадцати рабочих дней со дня установленного планом начала экспертизы муниципального акта путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.
6.4. Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней по истечении срока проведения публичных консультаций в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению в„– 5 к настоящему Положению.
6.5. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 6.4 настоящего Положения, проводит исследование муниципального акта.
6.6. В ходе исследования подлежат выявлению:
1) наличие в муниципальном акте необоснованных обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
2) наличие в муниципальном акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;
3) наличие в муниципальном акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
4) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;
5) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией муниципального округа установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
6) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов муниципального бюджета.
6.7. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у структурных подразделений администрации муниципального округа, являвшихся разработчиками правового акта и (или) курирующих отрасль применения правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
6.8. По результатам экспертизы уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет заключение о результатах экспертизы по форме согласно приложению в„– 6 к настоящему Положению, содержащее выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте необоснованных обязательных требований, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, а также предложения о способах их устранения.
В случае возникновения разногласий в процессе экспертизы муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган обеспечивает проведение совещаний с участием разработчика и заинтересованных лиц.
6.9. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение о результатах экспертизы в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
Копия заключения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, представившему предложение о проведении экспертизы муниципального акта, а также структурному подразделению администрации муниципального округа, являвшемуся разработчиком муниципального акта и (или) курирующему отрасль применения муниципального акта, в отношении которого проведена экспертиза.
6.10. В случае выявления в муниципальном акте необоснованных обязательных требований, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, также направляет структурным подразделениям администрации муниципального округа, указанным в п. 6.9 настоящего Положения, предложение об отмене или изменении муниципального акта.





Приложение в„– 1
к Положению

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
____________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
Настоящим (наименование разработчика НПА) извещает о начале обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта, предлагаемого введения обязательных требований или введения правового регулирования, и сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: (полный адрес), а также по адресу электронной почты: (полный электронный адрес).
Сроки приема предложений: с ______________ по ______________.
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта на официальном сайте проведения процедуры ОРВ (полный электронный адрес).
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте (адрес официального сайта для проведения процедуры ОРВ) не позднее (число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлены введение обязательных требований, предлагаемое правовое регулирование: ____________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Цели предлагаемого введения обязательных требований, правового регулирования:
___________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекают введение обязательных требований, необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Планируемый срок вступления в силу обязательных требований, предлагаемого правового регулирования:
__________________________________________________________________
5. Иная информация по решению разработчика акта, относящаяся к сведениям о подготовке введения обязательных требований предлагаемого правового регулирования:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Иная информация по решению разработчика акта, относящаяся к сведениям о подготовке введения обязательных требований, предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________________________________________________________________
К уведомлению прилагаются:
1) проект муниципального нормативного правового акта;
2) пояснительная записка;
3) перечень вопросов для участников публичных консультаций;
4) иные материалы, которые, по мнению разработчика акта, позволяют оценить необходимость введения обязательных требований, предлагаемого правового регулирования.





Приложение в„– 2
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления
о подготовке нормативного правового акта
_______________________________________
(наименование проекта акта)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес:
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты разработчика акта)
не позднее _____________________
(дата)
Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции,
направленные ему после указанного срока, а также направленные не в
соответствии с настоящей формой.

Контактная информация:
По Вашему желанию укажите:
Название организации:
___________________________________________________________________________
Сфера деятельности организации:
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица
___________________________________________________________________________
номер контактного телефона
___________________________________________________________________________
адрес электронной почты

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен разрабатываемый
нормативный правовой акт:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько цель введения обязательных требований, предлагаемого
регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? В
какой степени, на Ваш взгляд, принятие нормативного правового акта позволит
достигнуть поставленной цели?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. С какими рисками и негативными последствиями для ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности, на Ваш взгляд, может
быть связано принятие проекта нормативного правового акта?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Ваше общее мнение о данном проекте нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________





Приложение в„– 3
к Положению

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта
Благовещенского муниципального округа

1. Общая информация

1.1. Разработчик проекта нормативного правового акта (далее -
Разработчик):
___________________________________________________________________________
(полное наименование, местонахождение, телефон, адрес электронной почты)
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового
акта:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(указывается дата)
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
1.7. Степень регулирующего воздействия проекта акта (высокая, средняя,
низкая): _____________________
1.8. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени
регулирующего воздействия: ________________________________________________
(текстовое описание)
1.9. Анализ регулируемых проектом акта отношений, обуславливающих
необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта

Содержание проекта акта
Оценка наличия в проекте акта положений, регулирующих отношения в указанной области (сфере) (да/нет с кратким описанием полномочий)
Проект акта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащего обязательные требования

Проект акта, регулирующего отношения в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора)

Проекты актов, регулирующих отношения в области применения мер ответственности за нарушение законодательства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Проект акта, регулирующего обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности


2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы, условий и факторов ее осуществления:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах, затраченных ресурсах и
достигнутых результатах решения проблемы:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
2.3. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства органов местного
самоуправления:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
2.4. Опыт решения аналогичных проблем в других органах местного
самоуправления:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
2.5. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
Цель 1


Цель 2



3.4. Действующие муниципальные нормативные правовые акты, поручения,
другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого
правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость
постановки указанных целей:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования
3.6. Показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.7. Ед. измерения показателей
3.8. Целевые значения показателей по годам
Цель 1
Показатель 1


Цель 2
Показатель 2


Цель N
Показатель N



4. Основные группы субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, иные заинтересованные лица,
включая органы местного самоуправления, интересы
которых будут затронуты предлагаемым
правовым регулированием

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)
4.2. Количество участников группы
4.3. Источники данных
Группа 1


Группа 2


Группа N



5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав)
органов местного самоуправления района, а также
порядка их реализации в связи с введением
предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
5.2. Предлагаемый порядок реализации
5.3. Оценка изменения трудозатрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа местного самоуправления


Функция 1 (полномочие, обязанность или право)


Функция 2 (полномочие, обязанность или право)


Функция в„– (полномочие, обязанность или право)



6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета
Благовещенского муниципального округа, связанных
с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (п. 5.1)
6.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Благовещенского муниципального округа
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб.

6.4. Наименование органа местного самоуправления
6.5. Функция (из п. 5.1) (полномочие, обязанность или право)
Единовременные расходы (от 1 до N) в _____ г.


Периодические расходы (от 1 до N) за период ______ г.


Возможные доходы, поступления (от 1 до N) за период _______ г.

6.6. Итого единовременные расходы за период ____ г.

6.7. Итого периодические расходы за период ______ г.

6.8. Итого возможные доходы (поступления) за период ____ г.


6.9. Иные сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета
Благовещенского муниципального округа, возникающих в связи с введением
предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)

7. Новые преимущества, а также обязанности (ограничения)
для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности либо содержание существенных обязанностей
(ограничений), а также порядок
организации их исполнения

7.1. Группа участников отношений, потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)
7.2. Описание новых обязанностей и ограничений, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта НПА)
7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1



Группа N




7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,
не поддающиеся количественной оценке:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
7.6. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

7.6.1. Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений (п. 4.1)
7.6.2. Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений
7.6.3. Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты и ограничения
Группа 1


Группа N



8. Риски решения проблемы предложенным способом <*>

8.1. Основные риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий (виды рисков)
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий (очень высокая вероятность/высокая/средняя)
8.3. Методы контроля рисков
8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
Риск 1



Риск N

   --------------------------------

<*> Могут быть рассмотрены следующие виды рисков:
- риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным
целям;
- риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового
регулирования для решения проблемы;
- риски ухудшения инвестиционного климата;
- риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства;
- риски снижения конкуренции;
- риски снижения безопасности и качества продукции;
- экологические риски;
- социальные риски;
- иные риски.

9. <*> Описание предлагаемого регулирования и иных
возможных способов решения проблемы

9.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ним негативных эффектов:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)
9.2. Описание иных способов решения проблемы с указанием того, каким
образом каждым из способов может быть решена проблема (вариант
регулирования 2, вариант регулирования N, безальтернативно):
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)

9.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)

9.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
___________________________________________________________________________
(текстовое описание)

10 <*>. Сведения о размещении уведомления о подготовке
проекта нормативного правового акта, о проведении публичных
консультаций проекта нормативного правового акта, сроках
представления предложений, лицах, представивших предложения,
результаты рассмотрения предложений <*>

10.1. <*> Полный электронный адрес размещения уведомления об обсуждении
проекта акта _____________________________________________________________.
10.2. <*> Срок проведения публичного обсуждения проекта акта - с ______
по ____________.
10.3. <*> Количество замечаний и предложений, полученных в ходе
проведения публичных консультаций: Всего ____, из них учтено _____
полностью; _______ учтено частично, отклонено ______.
10.4. <*> Сведения о лицах, представивших предложения.

10.5. <*> Иные сведения.

   --------------------------------

<*> В сводном отчете:
1) необязательны для заполнения по проектам НПА, проходящим упрощенную
процедуру ОРВ в соответствии с пунктом 1.5 Порядка проведения ОРВ;
2) раздел 10 заполняется с учетом сводки предложений после завершения
публичных консультаций. Дополнительный сводный отчет направляется для
размещения на официальный сайт и в отдел экономики для подготовки
заключения.

Руководитель структурного подразделения
администрации Благовещенского
муниципального округа, ответственный
за проведение оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного
правового акта
______________________ ____________ ___________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)

Исполнитель
телефон:





Приложение
к сводному отчету

Сводка предложений
по результатам публичных обсуждений проекта нормативного
правового акта Благовещенского муниципального округа
и сводного отчета <*>
1. Сводка предложений (приложение к сводному отчету) к проекту нормативного правового акта _________________________________________ _________________________________________________________________
2. Срок, в течение которого проводились публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета: начало: "__" ___________ 202_ по "__" ____________ 202_ г.
3. Перечень органов, организаций и лиц, извещенных о проведении публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета в связи с публичными обсуждениями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об ОРВ: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(текстовое описание)
4. О результатах рассмотрения представленных предложений

N
Участник предложения
Вопрос для обсуждения
Предложение участника обсуждения
Результат рассмотрения предложения разработчиком
1
Участник обсуждения 1



N
Участник обсуждения N




5. Всего поступило ______ предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, из них:
- количество замечаний и предложений учтено полностью ________;
- учтено частично _____;
- отклонено ______.
--------------------------------
<*> Необязательно для заполнения по проектам НПА, проходящим процедуру ОРВ в соответствии с пунктом 1.5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Благовещенского муниципального округа.
Руководитель структурного подразделения
администрации Благовещенского
муниципального округа, ответственный
за проведение оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного
правового акта
(Ф.И.О.)

(подпись)

(дата)
Исполнитель, телефон:





Приложение в„– 4
к Порядку

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия к проекту нормативного
правового акта администрации Благовещенского
муниципального округа
1. Общая информация
Отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа, уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия, рассмотрел проект
__________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
и сводный отчет от "__" _____________ 202_ г. о проведении оценки регулирующего воздействия, представленные разработчиком проекта нормативного правового акта
__________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта муниципального нормативного правового акта)
(далее - Разработчик, проект акта, сводный отчет) для подготовки настоящего заключения, и сообщает следующее.
2. По результатам рассмотрения установлено
2.1. Информация о предлагаемом правовом регулировании.
2.2. Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения (впервые/повторно).
2.3. Публичные консультации проекта нормативного акта и сводного отчета.
2.3.1. Публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета Разработчиком проведены в срок с "__" _____________ 202_ по "__" _____________ 202_ г. (в соответствии/с нарушением) Порядка ОРВ.
2.3.2. Извещение о начале публичных консультаций было направлено:
_________________________________________________________________
(перечень органов, организаций и лиц, извещенных о проведении публичного обсуждения)
2.3.3. По результатам рассмотрения предложений, поступивших по итогам публичных консультаций проекта акта и сводного отчета, разработчиком (составлена/не составлена) сводка предложений и приложена к сводному отчету.
2.4. О достижении (недостижении) цели предлагаемого правового регулирования и показателей ее достижения.
2.5. Об осуществлении мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования.
2.6. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта и сводного отчета размещена на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа _______________________________.
3. Выводы
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта, с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, отделом экономики администрации Благовещенского муниципального округа сделаны следующие выводы:
1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия при подготовке проекта акта (соблюден/не соблюден).
2. Положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению (присутствуют/отсутствуют).
3. Положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности (установлены/не установлены).
4. Положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов бюджета Благовещенского муниципального округа (присутствуют/отсутствуют).
5. По результатам оценки регулирующего воздействия (установлено/не установлено) достаточное обоснование решения проблемы предложенным способом регулирования.
6. Иные замечания и предложения.
Должность руководителя
уполномоченного органа





Ф.И.О.

подпись

дата

Исполнитель,
телефон:





Приложение в„– 5
к Положению

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах экспертизы муниципального акта
____________________________________________
(наименование муниципального акта)
Отдел экономики администрации Благовещенского муниципального округа в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - План) провел экспертизу
__________________________________________________________________
(наименование и реквизиты муниципального акта)
Разработчиком муниципального акта является
__________________________________________________________________
(наименование разработчика)
В соответствии с Планом экспертиза муниципального акта проводилась с "__" _____________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г.
Проведены публичные консультации по муниципальному акту с "__" _____________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г.
Результаты публичных консультаций по правовому акту отражены в отчете о результатах проведения публичных консультаций от "__" _____________ в„– ___
В целях проведения экспертизы муниципального акта у структурного подразделения администрации района, являвшегося разработчиком и (или) курирующего отрасль применения муниципального акта, были запрошены следующие материалы:
__________________________________________________________________
(перечень материалов)
В ходе проведения экспертизы муниципального акта установлено
__________________________________________________________________
(отражаются выводы, полученные по результатам проведения публичных консультаций по муниципальному акту, рассмотрения и анализа материалов)
По результатам проведения экспертизы муниципального акта уполномоченный орган пришел к выводу
__________________________________________________________________
(указывается вывод о наличии либо об отсутствии в муниципальном акте положений, вводящих необоснованные обязательные требования, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности)
Рекомендации
__________________________________________________________________
(указываются рекомендации уполномоченного органа по итогам проведения
экспертизы муниципального акта)





Должность руководителя уполномоченного органа

подпись

Ф.И.О.


------------------------------------------------------------------